在我们的生产生活中,特种设备无处不在,它们就像一个个沉默的巨人,在各自的领域发挥着关键作用。从高楼大厦里的电梯,到化工企业中的压力容器,从游乐场上的大型游乐设施,到建筑工地的起重机械,特种设备与我们的安全息息相关。
而特种设备应急演练是在事先虚拟的事件(事故)条件下,应急指挥体系中各个组成部门、单位或群体的人员针对假设的特定情况,执行实际突发事件发生时各自职责和任务的排练活动,简单地讲就是一种模拟突发事件发生的应对演习。实践证明,应急演练能在突发事件发生时有效减少人员伤亡和财产损失,迅速从各种灾难中恢复正常状态。
事故应急预案在应急管理中起着关键作用,它明确了突发事故发生之前、发生过程中以及结束之后,谁负责做什么、何时做以及资源准备和应对措施等。它是根据可能发生的事故及其后果的严重程度,为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排,是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。
一、事故应急预案明确了应急救援的范围和体系,使应急资源准备和应急救援管理(尤其是培训和演习工作的开展)不再无据可依、无章可循。
事故应急预案是在对生产现场进行了细致、全面的安全风险研究、分析后编制出来的,对各项应急行动进行了详细的描述,在每个专项事故应急预案中都有具体的应急行动。比如在叉车侧翻事故应急预案中,事故发生后针对伤者救离、车辆监控、漏油防火准备等具体环节应采取的一系列应急行动都有详细的描述,这样就使应急准备和应急管理不再无据无依、无章可循,能在事故发生时有条不紊地开展救援。
二、制定应急预案有利于做出及时的应急响应,当发生重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。
事故发生后,需要企业内部各部门间的及时响应,需要向主管部门汇报,需要医疗、公安、消防等部门的全力协助,依靠社会各界、各方面的力量形成抢险救援的整体合力,保证抢险救援的进度和效率。没有应急预案,容易关键时候找不着北,不能及时通知各指挥救援单位,难以有效形成救援合力,延误救援时机。
三、事故应急预案是各类突发重大事故的应急基础,对各类突然事件有基本的应对方案。
通过编制基本应急预案,可保证应急预案足够灵活,对那些无法预料的突发事件或事故,可以起到基本的应急指导作用,成为开展应急救援的“底线”。在此基础上,可以编制专项应急预案,有针对性地制定应急措施,进行专项应急准备和演习。
四、事故应急预案有利于提高人员风险防范意识。
学习事故应急预案,可以使人们熟知各种突发事故避灾和救灾方法,有利于提高风险防范意识,最大限度的缩小事故影响范围和危害程度。通过各种事故的预演,进一步提高相关人员应对突发事故的指挥能力、抗灾能力和避灾能力,防止事故扩大,最大限度降低事故造成的人员伤亡及财产损失。
当然,制定了事故应急预案,并不是说就万事俱备,还需要对相关人员进行学习培训,使每个相关人员都熟悉预案的内容及避灾方法、路线,掌握自救、互救知识,以提高应急处置的能力。
理论联系实际,熟悉预案的内容后,还要进行预案演练。预案演练是对应急能力的综合检验,是应急各方参加的预案训练和演习,使应急人员进入“实战”状态,熟悉整个应急行动的程序和各类应急处理,明确自身的职责,提高协同作战的能力。演练结束后,还要对演练的结果进行评估,分析应急预案存在的不足,使预案得到进一步改进和完善。