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　　顺应改革要求 擘画宏伟蓝图——为中国式现代化贡献市场监管力量探析

　　□湖南省市场监管局党组书记、局长 钱俊君

　　党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，既是新时代全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。湖南省市场监管系统深入学习贯彻全会精神，坚持以进一步全面深化改革为动力，努力在中国式现代化的湖南篇章中贡献市场监管力量。

　　努力营造公平竞争市场秩序

　　党的二十届三中全会提出，要“构建全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通”。这对于我们完善市场监管制度规则，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系，提出了新的更高要求。我们必须顺应“构建全国统一大市场”的改革要求，坚持制度、监管、改革一体推进，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，促进我国市场尽快实现由大到强的历史性转变。

　　要加强公平竞争审查刚性约束。坚决清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要狠抓反不正当竞争执法。聚焦解决群众急难愁盼问题，严厉打击扰乱市场秩序和损害群众利益的突出问题，全力维护统一大市场。要加强民生领域价费监管。深入践行监管为民理念，围绕涉企收费整治、教育医疗收费以及重要民生商品价格监管等重点任务，全力维护市场价格秩序。要强化重点领域专项整治。深入推进“铁拳”、打击传销、缺斤短两、扫黑除恶、整治假国企央企、“黑中介”等专项执法行动，严查扰乱市场秩序、侵害群众利益、影响经济发展的违法案件。要推动平台经济规范发展。推动全省网络交易监管平台建设，建立线上监管部门协作机制，逐步建立全方位、多层次、立体化监管体系。

　　持续优化市场准入退出体系

　　党的二十届三中全会提出，要“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。推进企业注销配套改革，完善企业退出制度”。这对于我们进一步改进市场准入退出制度，健全简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则，提出了新的更高要求。我们必须顺应“完善市场准入制度”的改革要求，运用改革的思维推进简政放权、优化营商环境，持续激发经营主体活力和动力。

　　要畅通市场准入准营。严格落实新《中华人民共和国公司法》规定，全面落实注册资本认缴登记制度。大力清理影响市场准入的显性、隐性壁垒，优化新业态新领域市场准入环境，有效降低企业制度性交易成本和生产经营成本。要破解企业退出难题。全面落实“高效办成一件事”，持续深化“一照通”改革，构建便利、高效、有序的退出规则，切实降低经营主体退出成本。要加强事中事后监管。持续深化“放管服”改革，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，切实管出公平、管出效率、管出活力。要优化民营企业发展环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各类企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　大力实施质量标准提升行动

　　党的二十届三中全会提出，要“健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级”。这对于我们更好地发挥质量支撑和标准引领作用，完善推动高质量发展激励约束机制，提出了新的更高要求。我们必须顺应“健全推动经济高质量发展体制机制”的改革要求，充分发挥质量支撑和标准引领的作用，加快健全推动经济高质量发展的政策体系。

　　要推进质量提升。持续开展质量帮扶、计量服务中小企业、小微企业质量认证等行动，创建一批质量强国建设领军企业，培育一批质量强县，以质量变革促进效率变革、动力变革，以质量振兴推动经济振兴、产业振兴。要完善基础设施。推进质量基础设施“一站式”服务信息平台建设，开展检验检测促进产业优化升级行动，以服务特色优势产业发展为目标，全面加强质量基础设施建设，更好地为高质量发展赋能。要加强标准引领。以标准引领“两新”升级，有效推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作；推进标准国际化跃升工程，加快标准制度型开放；完善全员、全要素、全过程、全数据的新型质量标准管理体系，全面促进产业转型和升级。

　　不断提升知识产权综合监管水平

　　党的二十届三中全会提出，要“完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度”。这对于我们完善知识产权保护创新运用机制，进一步提升知识产权保护质效，提出了新的更高要求。我们必须顺应“完善产权保护制度”的改革要求，从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权工作，更好地激发全社会创新创造活力。

　　要完善知识产权制度体系。根据知识产权快速发展需要，加快完善知识产权法律体系、管理体制和政策体系，加快建立数据知识产权保护规则，持续提高知识产权保护专业化、现代化、智能化水平。要加强知识产权行政保护。加强关键核心技术和重点领域、新兴产业的知识产权保护，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，增强系统保护能力。要强化部门协同合作。完善跨部门跨区域执法联动与响应机制，推进专利侵权纠纷行政裁决工作市县全覆盖，构建统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。要加强知识产权综合治理。加强教育引导和制度保障，培养自觉尊重和保护知识产权的社会氛围；深度参与全球知识产权治理，努力提高知识产权国际合作水平。

　　牢牢守住市场监管领域安全底线

　　党的二十届三中全会提出，要“完善公共安全治理机制，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，完善食品药品安全责任体系”。这对于我们切实加强“三品一特”安全监管，全面提升市场监管领域安全治理能力，提出了新的更高要求。我们必须顺应“完善公共安全治理”的改革要求，进一步强化人民至上、生命至上的理念，全力以赴把好食品“从农田到餐桌”每一道关口、药品“从实验室到临床”每一道防线、工业产品“从准入到消费”每一个过程、特种设备“从设计到报废”每一道环节的质量安全工作。

　　要抓实食品安全监管。统筹抓好落实“两个责任”和基层减负工作，开展“食品生产监督检查水平提升年”行动，持续推进校园食品安全问题治理，切实提升群众在食品安全领域的获得感、幸福感、安全感。要强化药品安全监管。深入推进药品安全巩固提升和药品监管提质行动，坚持问题导向，落实属地监管责任，严格准入把关、严查进货源头，严控风险隐患、严打违法行为，持续净化药品市场秩序。要加强工业产品安全监管。严格发证审查和例行检查，加强重点产品监督抽查和质量风险监测，深入开展质量安全专项整治，加大消费类缺陷产品召回力度，严防质量安全事故。要落实特种设备安全监察。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从生产、使用、检验各环节，全面排查安全隐患，加强安全监管，提高设备质量安全水平，保障设备安全使用，坚决守住市场监管领域安全底线。