8月15日,全省市场监管部门负责同志座谈会在贵阳召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对市场监管工作重要论述精神,全面贯彻落实省委、省政府决策部署,回顾2024年上半年工作,安排部署下半年重点任务,进一步找准部门定位坐标,进一步理清方向方法,进一步明确工作重点,奋力实现贵州市场监管的高质量和现代化。省市场监管局党组书记、局长丁雄军作题为《贵州市场监管的高质量和现代化》的工作报告。
会议指出,今年上半年,全省市场监管工作可圈可点。一是实现关键环节突破。全国率先出台《重大政策措施公平竞争审查工作规程》,全国首个出台旅游市场餐饮行业经营者价格行为合规指引,全国首个出台省级数据知识产权支持政策。二是收获系列标志成果。贵州射电天文台中国天眼(FAST)团队进入中国质量奖名单,将开创我省荣获国家最高质量奖历史。主导修订的酱香型白酒国家标准获批,争取到董香型白酒国家标准制订立项。3个中药品种通过《中国药典》药学审核。2个特殊医学用途配方食品注册获国家批准,实现我省特殊医学用途配方食品产业零的突破。三是创造一批典型经验。建立燃气气瓶全闭环追溯管理信息平台,得到国务院领导的充分肯定。校园食品安全专项整治获市场监管总局领导批示肯定,并在全国会议上作交流发言。
会议指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作,习近平总书记关于市场监管工作的重要论述,为做好市场监管工作提供了根本遵循和行动指南。全系统要自觉在中国式现代化贵州实践宏大背景下,精准锚定当好经营主体提质扩容的促生者、当好现代化产业体系的促进者、当好统一大市场的促建者、当好创新成果和知识产权转化运用的促成者、当好高水平市场安全的促安者“五者”的定位,努力在围绕中心中找准新定位,在服务大局中彰显新担当。
会议强调,要精准把握市场监管高质量的“五个方面”。全系统要把高质量发展贯穿到市场监管各方面全过程,做到各领域都谋划高质量、各方面都凸显高质量、各环节都追求高质量。一是经营主体的高质量。要发挥职能职责,在推动经营主体规模扩张和结构优化相统一、生存活跃程度稳步提高、依法合规诚信经营、创新和竞争能力不断增强、营业收入和利润合理增长、服务社会发展积极主动等方面持续用力,加快实现经营主体质的有效提升和量的合理增长。二是市场体系的高标准。要在高标准的市场经济基础制度、高标准的要素市场体系、高标准的市场设施联通、高标准的市场环境、高标准的市场开放等五个方面下功夫,推进市场提质增效。三是市场安全的高水平。要紧盯食品安全、药品安全、特种设备安全、重点工业产品安全“三品一特”高水平,坚持标本兼治,强化系统治理,落实风险管控,牢牢守住不发生区域性系统性安全事故底线。四是监管体系和能力的现代化。要厘清分级监管、分层监管、分类监管职责边界,丰富工具供给,实施宽严相济梯次监管、差异化精准监管,实现监管体系现代化。要提升依法监管、信用监管、智慧监管能力,促进相互支撑、紧密配合、协同发力,实现监管能力现代化。五是广告业、检验检测产业发展高质量。要培育一批中小广告企业入规入统,扶持一批中小微广告企业加快数字化转型升级,力争建成1个国家数字广告产业园、2个省级数字广告产业园。加快检验检测公共服务平台和集聚区建设,加强技术攻坚、标准研发、新检测方法应用推广,强化中小型检验检测机构专业化能力建设,推动检验检测业高质量发展。
会议强调,要精准运用高质量市场监管的“五个方法论”。全系统要把谋事与谋势、谋当下与谋未来统一起来,强化科学的方向指引和方法指导,增强“识势”之法、提高“布局”之能、掌握“干事”之道,答好推进市场监管高质量的时代之问。一是要增强大局意识。牢固树立“市场监管部门就是经济工作部门”的观念,坚持服务经济建设大局,深入研究宏观经济政策和市场经济运行规律,围绕“六大产业基地”“3533目标”和市(州)主导产业,瞄准培育企业、服务产业、聚焦本业三个方向,聚焦产业所需、市场所急、主体所盼,用好用足各项促发展手段,做好市场“大文章”、打好服务“组合拳”。二是要突出链式思维。坚持链式看业务,围绕链发端、链前端、链中端、链后端精准发力、形成合力,在促发展、强监管、保安全等各方面实现“1+1>2”的效果。坚持链式促发展,聚焦科技成果转化发展链、经营主体全生命周期发展链、主管产业和重点监管行业发展链,编制质量、标准、知识产权图谱,梳理问题清单、项目清单、政策清单,推动业务成链、服务强链、强企护链。坚持链式强监管,用好用活事前事中事后全链条监管“工具箱”,探索食品、药品、重点工业产品、酒类“高效监管一件事”改革,推进生产、准入、流通、消费全链条监管,形成来源可查、去向可追、责任可究的追溯机制。三是要坚持系统观念。要统筹协同政府和社会、监管和监督、系统内和部门间等各方力量,健全以监测转数据、数据转线索、线索转案件、案件转警示、信息转信用“五转”为牵引的系统集成、协同高效的执法协作机制,努力在多目标协同、多任务推进、多资源整合、多约束并行中寻求“最优解”。四是要增强发展动力。要主动对接国际高标准经贸规则,推进标准、计量、认证等实现规则、规制、管理、标准相通相容,支持企业主导参与制(修)订国际(国家)标准,推动质量认证“小而美”国际互认合作,推进中欧、中泰地理标志合作,加强知识产权海外维权和保护。以数字化、智慧化为方向,推进监管理念手段方式和执法装备的创新。五是要加强市场监管文化建设。要坚持“文化兴局”,探索构建以一心为民的价值文化、一步不错的合规文化、一诺千金的信用文化、一视同仁的公平文化等“四个一”为主要内容的市场监管文化,更好提振干事创业精气神,为奋力开创中国式现代化贵州实践新篇章贡献力量。
会议强调,要精准抓好下半年重点任务。一是聚焦经营主体总量,营造活力迸发的营商环境。二是聚焦经营主体质量,营造“正品精品”的发展环境。三是聚焦经营主体变量,营造源泉涌流的创新环境。四是聚焦市场秩序,营造公平有序的竞争环境。五是聚焦“三品一特”,营造安全放心的消费环境。
会议强调,全系统要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,认真落实“十个一”工作措施,以钉钉子精神抓好改革落实。要持续推进集中整治和行风建设,锚定“四个一批”要求,推动集中整治取得实实在在成效。要加强干部队伍建设,深入实施基层能力提升工程,实现“有分局就要有人、有人就要有能力、有能力就要有装备”的目标。
会议期间,安排部署了2024年度考核、执法工作,介绍了智慧市场监管平台总体建设规划情况,与会代表进行了讨论。
省局领导黄春银、王训伟、胡帮军、韩忠元、熊欢咏,省工商联、民建贵州省委相关负责人,各市(州)、贵安新区市场监管局主要负责人,省局机关各处室及事业单位主要负责人,省药品监管局班子成员,办公室负责同志在省主会场参会;各市(州)、贵安新区市场监管局班子成员、内设机构负责人在各地分会场参会。
