守护游客的心愿之旅 ——湖南省衡阳市南岳区市场监管局创新旅游市场监管新模式 图一：执法人员检查新型环保香是否符合要求及是否明码标价。 图二：执法人员检查餐饮企业食材进货台账。 ■记者 余知都 文/摄 南岳衡山亦称寿岳，历来为祈福、求寿之圣地，福寿文化源远流长，吸引着大量虔诚的香客前来旅游和祈愿。因此，到南岳衡山旅游，往往被称为心愿之旅。 为了让游客的心愿之旅不留遗憾，近年来，湖南省衡阳市南岳区市场监管局结合职能职责，创新监管和服务举措，创优消费环境，激发消费活力，助力地方经济高质量发展，受到广大消费者的一致好评。 “红黑榜”制度提升游客满意度 6月5日午餐时分，地处南岳山下的味之然餐馆宾客盈门，食客离开了一拨又进来一拨，老板娘罗杰喜笑颜开地招呼着每一位顾客。《中国消费者报》记者注意到，一块挂在店门口的“南岳区旅游行业诚信红榜”格外醒目，几位操着广东口音正在商量去哪用餐的游客看到这块红榜后，毫不犹豫地走进了店里。 罗杰十分高兴地告诉记者，她这家餐馆已开了11年，因其食材把关严、饭菜口味佳，自己又诚信守法经营，因此没有发生过一起顾客投诉，被南岳区评为“诚信红榜”。“这比打什么广告都有用。”罗杰坦言，红榜既是对自己诚信经营的一种褒奖，也是一份鞭策。“我必须做得更好，让每一位消费者在我这里放心消费、满意出门，要不然就玷污了这块‘红榜’。”罗杰如是说。 近年来，衡阳市南岳区委、区政府印发了《南岳区旅游行业诚信“红黑榜”实施方案》。作为该项工作的牵头部门，南岳区市场监管局引导旅游企业和从业人员建立旅游行业诚信“红黑榜”制度。目前，全区旅游行业诚信“红黑榜”制度已全面实施，共颁布红黑榜16期，其中红榜90家、黑榜247家，将诚信经营、优质服务的先进典型事例在“红榜”上进行大力宣传，不断激发旅游市场经营主体的诚信经营热情；反之，将违法违规、违背诚信守诺原则的行为在“黑榜”上曝光，进行公开批评，以舆论督促其改正。 南岳区市场监管局局长曹欣耀在接受记者采访时表示，“红黑榜”制度的实施，创新性地将诚信建设与旅游市场监管相结合，形成了一套有效的激励和约束机制。同时，通过公开透明的评选和发布机制，让广大游客和社会各界参与到旅游市场诚信建设中来，促进了旅游市场监管的规范化、制度化，提升了旅游服务质量和游客满意度。 新型环保香提质减量包装升级 来南岳旅游，为了实现心愿之旅，燃香似乎成了游客必不可少的一项环节。然而前些年，“高价香”“诱导消费”“招客揽客”“不买香不准停车”等各种旅游乱象在南岳景区普遍存在，而且香烛体积大、质量低、过度包装现象严重，不利于环保。为更好地保护生态环境，树立文明燃香新风尚，2023年5月，南岳区政府决定在景区推行新型环保香。 为响应政府号召，南岳区市场监管局迅速制定并发布《南岳区新型环保香质量标准和包装要求》，对产品质量及包装标准提出了具体要求，实现了提升质量、减小体量、降低价格、优化包装的目标。曹欣耀介绍说，新型环保香香体要求必须是柏木、檀木、沉香木3种材质。外包装须采用大红环保特种纸、原木浆纸，新产品材料要符合环保的要求，最大限度减少燃烧时的烟尘和污染。包装应牢固，无破损、防挤压、防潮，不得使用烫金工艺及油漆等。手提袋应符合环保和可回收要求，严禁使用塑料手提袋。投入市场的新型环保香上市前必须在南岳区市场监督管理局备案，并附有符合要求的产品质量检测报告。针对不同材质的新型环保香，提出分别不得超过每套48元、68元、88元的指导价。 6月5日，记者在景区走访了不少香房，发现新型环保香的香体更短、更细，包装规格更小，且一套新型环保香仅包含1盒拜香、8盒配香、1张祈福裱文，整套香的体量大为减小。环保香的包装上都明码标价，并印有“南岳区市场监督管理局监制”的字样及投诉举报电话。 “新型环保香不仅倡导了文明燃香祈福，由于香体提质减量以及优化包装，燃烧后的香灰减少了一半，我们的拖运和清扫工作量也相应大幅减轻，大庙的空气更加清新，可谓一举多得。”南岳大庙环卫队队长李吉祥兴奋地告诉记者。 打造食旅融合安全发展新模式 民以食为天，食以安为先。为推动食品安全群防群治、联防联控，南岳区积极探索创建“4+1”模式，凝聚社会共治合力，打造社会共治新局面，确保游客食品安全。 南岳区市场监管局副局长尹松柏介绍，所谓的“4+1”模式，即采取“协管员、监督员、志愿者、协会+保险”的模式。 一是加强食品安全协管员队伍建设。食品安全协管员由基层村组（社区）工作人员担任，市场监管局组织食品安全协管员进行系列培训，进一步提升协管员队伍的业务水平。二是成立食品安全监督员队伍。聘请人大代表、政协委员，食品企业、行业协会等代表成立食品安全监督员队伍，主要职责是协助宣传食品安全法律法规和方针政策、收集群众对食品监管的意见建议、受邀参与食品调研和抽检工作、监督食品监管部门依法行政等，不断拓宽服务广大群众的有效途径。三是组建食品安全志愿者队伍。志愿者利用节假日开展食品安全宣传、食品消费监督、收集反馈群众意见建议等志愿服务活动，及时为消费者答疑解惑，帮助经营者增强责任意识、提高经营水平。四是充分发挥餐饮协会作用。餐饮协会积极响应制止餐饮浪费和“小份菜”改革工作，全体会员单位菜单上详细标注主要食材、规格、建议消费人数以及制止餐饮浪费的宣传内容等，推动制止餐饮浪费工作取得明显实效。五是建立健全食品安全责任保险机制。政府拨付专项资金购买食品安全责任险，充分发挥食品安全责任险的风险防控和社会管理功能，全面提高风险管理水平，推动食品安全社会共治。 “让游客游得开心、放心、安心、舒心，不让游客的心愿之旅在南岳留下任何遗憾，是我们的工作目标，也是职责使然。”曹欣耀说。
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