陕市监发〔2024〕142号
陕西省市场监督管理局
关于印发支持民营经济高质量发展
若干措施的通知
省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：
现将《支持民营经济高质量发展若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
陕西省市场监督管理局
2024年3月18日
支持民营经济高质量发展若干措施
为深入贯彻习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和市场监管总局关于《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》以及省委省政府有关工作要求，更好发挥市场监管职能，支持我省民营经济高质量发展，现制定如下措施。
一、提升民营企业准入和退出便利化。持续深化企业开办和企业简易注销“一件事一次办”改革，全面实现企业开办1个工作日办结。支持企业名称依法转让，规范企业正常迁移，实现全类型经营主体登记注册全程电子化，推进吊销未注销企业强制注销，为民营企业提供更加安全、规范、便利的准入和退出服务。
二、创新行政审批服务模式。不断优化审批流程，简化审批程序，实施市场监管领域登记注册和行政审批事项“证照联办”改革。完善各项服务制度，为民营企业提供政策咨询、办事引导等便利服务。对信誉良好、合法合规的企业，试行采取远程视频的方式进行现场确认和要点核查；对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式的申请，实行容缺受理，降低民营企业制度性交易成本。
三、促进个体工商户健康发展。发挥各级扶持个体工商户发展联席会议作用，深入开展“个体工商户服务月”活动。鼓励支持个体工商户转型升级为企业。开展个体工商户分型分类精准帮扶，制定“分型分类”标准，建设个体工商户分型分类名录库，开展梯度培育扶持，促进个体工商户整体发展质量提升。
四、开展信用提升行动。完善信用修复机制，助力民营企业重塑信用。优化企业信用风险分类指标体系，完善个体工商户信用风险分类模型，构建“通用+专业”的分级分类监管模式，降低低信用风险经营主体的抽查比例和频次。对获得荣誉的企业在公示系统上予以标注公示，发挥信用激励作用。
五、推动跨部门综合监管。建立跨部门综合监管事项清单管理和动态更新机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管，探索“一业一查”监管模式，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对民营企业干扰。
六、强化公平竞争治理。开展妨碍统一大市场建设和市场准入壁垒排查清理整治，及时废除歧视性排挤性政策规定，保障民营企业“一视同仁”享受政策支持。完善公平竞争审查投诉举报制度和处理回应机制，积极关注民营企业关心的热点焦点问题。强化对滥用行政权力排除、限制竞争执法，着力破除地方保护和行政性垄断。
七、持续开展涉企违规收费治理行动。强化与行业主管、司法等部门协作联动，加大涉企违规收费治理力度，对典型案例进行曝光，发挥警示震慑作用，切实减轻民营企业负担。强化法律法规及政策文件的宣传解读，及时受理、核查侵害民营企业利益的投诉举报。
八、推进平台企业合规管理。持续开展网络市场监管与服务示范区创建，引导和支持民营企业为主流的省内平台企业建立健全合规管理体系，制定网络交易经营者合规指引，优化平台企业规则协议，积极促进全省网络经济规范健康发展。
九、提升质量发展服务效能。以全省高风险民营企业为重点，常态化组织技术专家为企业“把脉问诊”。开展特种设备领域“送技术、送服务”活动，帮助企业排查风险、消除隐患。积极开展“中小企业计量伙伴行”活动，以产业计量测试中心为抓手，加强民营计量机构的扶持、培训和业务指导，助力民营企业计量能力提升。
十、提升民营经济标准化能力。联合省工商业联合会推动全省民营经济标准创新。举办民营企业标准化知识培训，组织开展企业对标达标活动和“标准体检”试点活动，引导商会开展团体标准建设，持续提升民营企业标准化意识和创新能力。
十一、提升质量管理体系认证。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，指导建立相应的管理制度和操作流程，提升民营企业特别是小微企业的管理水平和品牌竞争力，增强企业发展的内生动力和韧劲。开展“全省质量认证（有机产品）示范区”创建活动，激发民营经济创新发展的活力，加快推进绿色有机等特色产业发展。
十二、推进严格规范文明公开公正执法。制定完善统一的执法标准和操作规程，确保执法行为的一致性和规范性。建立执法监督机制，防止执法不公和权力滥用。优化执法方式，推行服务性执法、柔性执法，倡导说服教育、劝导示范等非强制性手段，提高执法的合理性和可接受性，减轻民营企业负担。
十三、深化“三共”活动。紧盯民营企业所需所盼，开展“监管政策共学、风险隐患共查、清正廉洁共促”活动，与民营经营主体“结对子”，依托基层市场监管所设立民营企业发展监测点，采取走访、调研、座谈和开展党团活动等形式，深入了解企业和监管服务对象的问题困难，完善问题收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈、对账销号闭环工作机制，通过面对面交流、点对点帮扶，引导民营企业做大做强，增强获得感和满意度。
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