广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年1月11日（星期四）10:00，在广西新闻发布厅举行新闻发布会，邀请自治区市场监管局副局长黄震，自治区药监局副局长、新闻发言人沈宏睿，自治区市场监管局执法局局长杨积军，自治区药监局药品流通监管处处长陈世东，介绍广西强化食品药品监管工作情况，宣传广西强化食品药品安全监管工作成效，并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。
广西强化食品药品安全监管新闻发布会
时间：2024年1月11日10:00
地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅
出席人员：
黄 震 自治区市场监管局副局长
沈宏睿 自治区药监局副局长、新闻发言人
杨积军 自治区市场监管局综合执法局局长
陈世东 自治区药监局药品流通监管处处长
主持人：
韦 翔 自治区政府新闻办副主任
10:07
韦翔：
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。
为帮助大家更好地了解我区食品药品安全监管工作情况，今天我们邀请到自治区市场监管局副局长黄震先生，自治区药监局副局长、新闻发言人沈宏睿先生，自治区市场监管局综合执法局局长杨积军先生，自治区药监局药品流通监管处处长陈世东先生，请他们作情况介绍并回答记者提问。
首先请黄震先生作介绍。
10:07
黄震：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位一直以来对广西食品安全工作的关注和支持。
2023年，自治区市场监管局在自治区党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，遵循“四个最严”重要要求，全面加强食品安全监管，有力确保人民群众“舌尖上的安全”。全区食品安全评价性抽检合格率达98%以上，高于国家指标要求；南宁、钦州市获评“国家食品安全示范城市”称号，实现“零”的突破；食品安全工作评议考核全国排名连续两年得到大幅提升，食品安全“两个责任”工作成效得到市场监管总局领导肯定性批示；全国首届学青会实现食品安全、食源性兴奋剂全部“零事故”工作目标；公众食品安全满意度达到87.96%，较上年提升1.2%；年内未发生重大食品安全事故，食品安全形势持续稳定向好，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
下面，我向大家简要介绍有关情况：
一、食品安全责任有效落实。自治区党委、政府始终高度重视食品安全工作。刘宁书记多次作出批示，深入实地检查指导食品安全工作；蓝天立主席亲自担任自治区食安委主任，研究部署食品安全工作，推动全区14个设区市、111个县（市、区）食安委主任全部相应调整升格；全区7万余党政领导干部包保50多万家食品生产经营主体，食品安全“两个责任”工作进一步落实落细；创新建立5个食品安全专项协作小组，进一步压实各行业各领域食品安全监管责任。
二、风险隐患防控严密有效。加强风险排查，全区共完成食品抽检监测27万批次，圆满完成国家指标要求。首届学青会食品药品安全保障采取对种养殖基地、定点供应商、食品总仓、赛事场所、运动员村等，实施全覆盖、全品种监管检查和抽检，实现“零事故”工作目标，累计出动6.5万人次，检查主体4.1万家次，保障食材2494.08吨，保障用餐105万人次，广西检验机构完成39项食源性兴奋剂扩项任务，填补了我区在全国大型综合运动会食源性兴奋剂检测能力上的短板。有力保障中央领导来桂视察调研、第20届东博会和峰会等重大活动食品安全，做到万无一失。
10:11
黄震：
三、监管执法工作成效显著。加强重点领域、重点品种监管，豇豆农药残留问题攻坚治理、小作坊花生油专项整治、集中用餐单位食品安全治理、保健食品行业专项清理整治等专项行动成效显著。累计完成流通环节食用农产品监管快检监测143.5万批次，年内培训35.87万名餐饮服务从业人员，学校食堂、学校集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率分别达到96.69%、100%。开展“铁拳·桂在真打”、茶叶过度包装专项治理等专项行动，共查办食品安全相关案件1.98万件。
四、综合治理能力不断夯实。加强基层基础建设，年内共建成14个五星市场监管所、114家自治区级星级农贸市场；推动全区所有市县开展自治区级示范创建，14个市、33个县（市）获命名授牌；开展“你点我检·桂在行动”服务“十百千万”专项行动，服务企业覆盖面进一步扩大。开展制止餐饮浪费专项行动，引导社会公众厉行节约、反对浪费。组织开展食品安全宣传周系列活动，推动食品安全理念深入人心。
五、推动食品产业高质量发展。组织召开全区食品安全与产业高质量发展大会，推动食品产业标准化、品牌化发展。制修订水牛乳等广西食品安全标准10项，高质量打造柳州螺蛳粉、广西六堡茶等一批区域性公共品牌和地理标志产品，大力推行有机产品认证、香港高端品质认证，帮助843款广西产品获得高端品质认证，累计创造经济效益超过350多亿元。
春节即将到来，我们将针对节日期间食品消费特点，全面开展食品安全隐患排查整治，加强对重点品种、重点领域、重点业态监管，切实保障人民群众春节期间食品安全。
10:15
韦翔：
感谢黄震先生，下面请沈宏睿先生作介绍。
10:16
沈宏睿：
大家上午好！
下面，我就2023年全区药品安全监管工作情况向大家做简要介绍。
2023年以来，自治区药监局贯彻落实习近平总书记关于药品安全“四个最严”要求，坚决落实自治区党委、政府和国家药监局工作部署，深入开展药品安全巩固提升行动，不断强化药品安全监管，全力支持医药产业高质量发展，取得了明显成效。守安全底线方面，实现药品质量安全事件“零发生”，案件查办工作获国家药监局肯定，公安部两次发来贺电。追产业高线方面，全区新增药品生产企业25家、药品批发企业53家，分别同比增长316.7%和32.5%。新增医疗器械化妆品生产企业34家。化妆品首次备案1293个，同比增长85.2%。主要有以下工作亮点成效：
一、药品安全形势稳中向好。组织开展18个专项检查整治行动，强化线上线下一体化监管，推动监管机制从“管住”向“管好”转变，模式从“单兵”向“联合”转变，手段从“人工”向“智能”转变，有力确保重大节假日和中国—东盟“两会”、第一届全国学生（青年）运动会等重大活动药品安全。2023年，药品评价性抽检802批，合格率100%，同比提高0.26%；省级医疗器械质量抽检合格率98.1%，同比提高10.3%。
二、服务医药产业发展成效明显。发挥监管导向和赋能作用，深入推进审评审批制度改革，不断激发医药产业活力。目前，广西第二类医疗器械首次注册技术审评、审批平均时限分别为28个和8个工作日，比法定60个和20个工作日分别缩短一半以上，100家企业新获得二类医疗器械注册证242张。与防城港、河池、贺州市签订医药产业发展合作协议，共建创新服务站进园区，得到当地党委和政府，以及园区和企业的充分肯定。全力协助自治区生物医药产业链招商专班开展招商引资，新签项目投资额376.8亿元，新签四类500强企业项目4个、引进强优企业14家。推动进口药材通关检验周期缩短至平均5个工作日，共完成进口药材检验463批、货值1.8172亿元，分别同比增长26.5%和130%。成功举办第七届中国—东盟药品合作发展高峰论坛，推动国家药监局支持防城港国际医学开放试验区3条创新政策落实，已有30多家医药企业落户试验区。
三、治理体系建设有力推进。全面加强药品监管能力建设，推动全区各市县全部成立药品安全相关协调机构，出台药品监管事权划分指导意见、药品安全信用管理办法等，健全企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任“三位一体”的责任体系。开展“两品一械”检验能力扩项，共获得资质认定367项。全区1260个乡镇（街道）、16162个行政村已配备乡镇药品安全协管员3535名、村药品安全信息员2248名。国家、自治区级药品检查员分别增至79人、2676人。在8家企业、2所高校分别建立培训基地。
2024年春节即将到来，我们将根据节日特点，对药品安全事件易发区域、重点环节、重点品种和重点对象，加强安全隐患排查整治，加大监督检查力度，督促企业落实主体责任，切实把安全隐患化解在萌芽状态，全力保障人民群众用药安全。
我就介绍到这里，谢谢大家！
10:21
韦翔：
感谢沈宏睿先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手示意。
10:22
广西广播电视台记者：刚才黄震副局长发布词中多次提到食品安全“两个责任”，我了解到这是一项2022年9月国家层面开始推动的工作，请问目前取得怎样的成效，如何进一步推进呢？
黄震：
非常感谢您的提问。推动食品安全“两个责任”落实，为广西食品安全工作开创了新局面。
目前，广西共有7万余名包保干部，对全区50多万家食品生产经营主体进行包保，其中市级领导干部有264名、县级领导干部2234名。各级党政领导干部带头对包保主体开展督导，指导企业排查隐患、防范风险、治理问题，全年督导累计发现6.38万个问题并已联合市场监管部门进行了督促整改落实，打造“两个责任”工作闭环。全区各级食品安全办共组织了3200余次食品安全“两个责任”督查调研，并将落实工作情况纳入对各地食品安全评议考核范畴，大大提升了“两个责任”推动效力，有力防范了风险隐患。食品生产经营企业食品安全总监、食品安全员配备率达100%，制定完善企业风险管理制度、风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，企业主体责任意识明显增强。我们还以“两个责任”工作为抓手，筑牢安全底线的同时，助推食品产业高质量发展，结合主题教育组织实施“千企万坊”帮扶行动，“万名包保干部包万企服万户”活动等，成立企业帮扶队伍主动上门精准服务。
下一步，广西各级食品安全办将提高政治站位，严格按照国务院食安委、市场监管总局相关部署要求，切实增强“两个责任”工作责任感，充分发挥5个食品安全专项协作小组的力量，调动自治区食安委各成员单位工作积极性，提升各行业各领域食品安全监管效能；充分发挥包保联络站作用，打通食品安全监管“最后一公里”。在服务食糖、农产品等地方特色食品产业方面，利用领导干部包保制度强化监管服务，督促落实企业主体责任，助力边疆民族地区食品产业高质量发展。
10:25
光明日报记者：从黄震副局长的发言中了解到，2023年市场监管部门开展了“铁拳”等专项行动，有力打击了食品违法犯罪行为，请问，市场监管部门在食品执法工作中推动行政执法与刑事司法衔接的工作举措有哪些？
杨积军：
感谢您的提问。2023年，为推进市场监管领域行政执法与刑事司法衔接，自治区市场监管局进一步加强与政法部门间的联系协作。
一是建立执法协作制度。推动与政法委等7部门联合印发加强监管执法司法协作工作的意见，创新将食品安全监管和执法工作纳入综治中心网格化服务管理，建立市场监管与政法部门协同联动加强执法的新模式，形成信息互通、资源共享、相互支持、密切配合、无缝衔接的协调联动格局。二是完善行刑衔接机制。会同自治区公安厅联合印发《关于在全区市场监管领域推行行政执法与刑事司法实体化衔接工作的通知》，在全区推行定期联合办公、行刑衔接实验室、基层“所所联动”等实体化衔接工作制度，目前，全区各级市场监管部门和公安机关共建立联合办公室39个、联合检验实验室22个和基层联络点40个，初步建成两部门信息互通、资源共享和实时互动的实体化衔接网络。三是强化联合执法协作。各地依托行刑衔接办公室，市场监管部门与公安部门紧密配合，充分发挥各部门的职能优势，严格落实重大案件提前介入和案件查办协作机制，联合查办食品违法犯罪案件。市场监管部门全年为公安机关检验涉刑案件样品600余批次，两部门联合查办了一批非法添加、假冒伪劣等具有典型性、影响力的大案要案，移送公安立案的食品案件数量从2020年的54件增长至2023年的367件，已连续三年保持增长。
10:28
南宁新闻网记者：我们了解到，近年来广西药监部门联合相关职能部门破获了不少药品安全方面的案件，这些案件具体是如何侦破的？为了保障药品质量安全，我区采取了哪些有效的案件查办措施，对危害药品安全违法行为实施高压态势，并确保有案必查？
沈宏睿：
2023年以来，自治区药监局深入开展药品安全巩固提升行动，始终保持药品打假治劣高压态势，严惩重处危害药品安全违法犯罪行为。全区共查处“两品一械”案件5864件，货值金额9.4093亿元，其中货值千万元以上案件4件，亿元以上案件2件，捣毁制假售假窝点39个。主要措施是：一是定期风险会商，深挖案件线索。汇聚全区案件数据信息，定期开展行政处罚案卷集中评查和风险会商。落实投诉举报快速反应机制和重大违法行为举报奖励措施，发现涉刑案件或重要线索，药监、公安同步介入，及时召开案件线索主办人会议，会商研判，共同做好调查取证、案件定性等工作。全方位、多维度收集违法线索，会同公安部门深挖细查、追踪溯源、举一反三、不留死角。二是强化联动机制，推动同频共振。发挥自治区、市、县三级药品安全协调机构统筹组织作用，建立检查力量统一调派和统筹机制，推行联合检查执法，加强检查执法协同，推进案件查办有序衔接，打好执法联动“组合拳”。目前，自治区、市、县在“源头治理、风险防控、日常监管、行刑衔接、信用建设、联合惩戒”等方面，均能做到资源共享、信息互通、协调联动。三是加强行刑衔接，严惩违法犯罪。设立打击药品犯罪联合执法办公室，组建专业化办案团队，实时交换信息。市场监管、公安、药监共同推进行政执法与刑事司法实体化衔接，联合建立检验实验室21个、基层联络点40个，全力协助公安机关收集证据、检验涉案产品、提供专业意见和技术支持。认真落实信用联合惩戒、处罚到人等惩处措施，及时公开案件处罚信息。2023年，对严重违法的3人予以终身禁业的处罚。
10:32
香港商报记者：网络订餐是当前非常受追捧的餐饮消费新模式，其消费维权问题也受到消费者的广泛关注，请问市场监管部门是如何开展网络餐饮服务食品安全监管的呢？
黄震：
非常感谢您的提问。
首先，如果消费者的合法权益受到侵害，应当及时向入网餐饮服务提供者协商处理，协商不成的，可以向网络餐饮服务第三方平台提供者投诉举报。也可以通过拨打12345、12315热线，登录全国12315平台，在微信、支付宝小程序搜索12315等方式向当地消费者组织投诉举报。还可以直接向法院提起诉讼，及时维护自身的合法权益。
过去的一年，我们持续规范指导和加强对网络餐饮服务食品安全监管。一是建立约谈工作机制，定期对平台相关人员进行约谈，压实网络餐饮服务第三方平台主体责任。要求平台每半年开展一次自查，主动下线证照不齐全或过期的入网餐饮服务提供者，并向当地市场监管部门提交自查报告。2023年，美团、饿了么两大主流平台通过自查主动下线无证、无照或证照过期入网餐饮服务提供者3697家。二是加强配送过程管理，督促平台投放1700万张食安封签。三是委托第三方抓取网络违法违规信息674条，并推送到各市进行核查处置。随机抽查入网餐饮服务提供者证照公示率达99.04%，亮证亮照率较2022年有所提高。四是实行线上线下一体化管理。持续强化入网餐饮服务提供者实体门店监督检查，共检查5.92万家次，责令整改739家，下线540家，取缔无证经营3家，立案304件，罚没金额59.28万元。五是加大抽检风险监测力度。2023年共抽检外卖餐饮食品272批次，开展风险监测食品195批次。
10:36
国际在线记者：近年来，药品网络销售呈现出快速发展势头，网上购药因其方便、快捷而受到越来越多公众青睐。但由于网络的隐蔽性和不确定性给监管、执法工作带来较大难度。请问自治区药监局采取哪些措施加强药品网络销售监管？
陈世东：
首先感谢你对药品安全的关注。
为贯彻落实“四个最严”要求，细化、具化《药品管理法》关于药品网络销售的规定，统筹群众购药便利性和药品安全监管，切实保障公众用药安全和合法权益，国家市场监管总局、药监局制定了《药品网络销售监督管理办法》，对药品网络销售管理、平台责任履行、监督检查措施及法律责任作出了明确规定，《办法》自2022年12月1日起施行。自治区药监局主要采取三项措施落实《办法》要求，加强药品网络销售监管。
一是抓紧源头，加强药品网络销售备案和报告工作。自治区药监局发布了《关于药品网络销售网上备案和报告有关事项的通告》，要求从2023年5月15日起，区内药品网络交易第三方平台及从事药品网络销售的企业，登录广西一体化平台向自治区进行备案及报告。同时，通过线上线下相结合的方式，组织开展《办法》等法律法规宣贯培训，进一步提升企业的主体责任和守法经营意识。截至2023年底，全区有71家药品批发企业、药品零售连锁总部、2450家药品零售药店登录提交药品网络销售报告。
二是以网管网，加强药品网络销售虚假违法广告的整治。我们对全区范围的报刊、广播电视台、电视台、大型门户类网站、搜索引擎类网站、药品信息服务类网站，以及取得《药品互联网信息服务资格证书》的药品医疗器械生产经营企业及医疗机构等其他自设网站进行药品广告监测和网站巡查，对发布虚假违法药品广告的相关企业加大监督检查和执法处置的力度。2023年，我们共核查处置的药品网络交易可疑数据线索17条，立案7件。
三是严查严管，加强网络销售药品的合规性监管。自2021年以来，连续开展药品网络销售监管专项行动，组织对全区各地药品经营企业的药品网络采购、销售和配送各环节的合规性，以及开展互联网诊疗的医疗机构药品的质量管理等情况进行重点检查，严厉查处没有按照规定展示处方药的信息，不凭处方销售处方药，通过网络销售假药、劣药和疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、医疗机构制剂、中药配方颗粒、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理药品的违法违规行为。2023年全区一共查处网售药品违法案件14件，罚没金额21.8万元。
下一步，我们将不断加大药品网络销售监管的力度，全力保障群众的用药安全。谢谢。
10:43
韦翔：
感谢四位发布人的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区市场监管局、自治区药监局沟通采访。
今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！
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