各市、自治州市场监管局:
为进一步规范强制性产品认证活动,提升认证有效性和公信力,贯彻落实《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于常态化开展安全生产“打非治违”工作的意见>的通知》(黔委厅字〔2023〕17号)精神,按照《省市场监管局关于开展2023年强制性产品认证活动监督检查工作的通知》的具体部署,我局组织开展了2023年强制性产品认证活动监督检查工作。现将有关情况通报如下:
一、检查基本情况
本次监督检查,一是开展强制性产品认证获证组织认证有效性的监督检查,按照“双随机、一公开”的方式,对辖区内强制性产品认证获证组织的认证有效性进行现场抽查。二是开展流通领域强制性产品认证执法检查,以电线电缆、电路开关、儿童用品、消防产品、家用燃气器具、室内加热器、电子产品、电动自行车、电动摩托车、汽车等10类强制性认证产品为重点,对流通领域销售的强制性认证产品进行认证执法检查。三是开展免予办理强制性产品认证监督核查,通过对 CCC免办申请组织的监督检查,落实 CCC免办工作后续监管措施,强化 CCC免办申请组织的主体责任。重点查处列入目录内的产品未经强制性产品认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用、认证机构认证活动是否合规等行为。
认证有效性的监督检查,共抽取41家强制性产品认证获证组织,涉及中国质量认证中心、应急管理部消防产品合格评定中心等5家认证机构。检查发现问题24个,涉及3家认证机构和14家获证组织。强制性认证重点产品执法检查,共检查生产企业151家、流通领域销售企业(门店)17081家,检查发现存在问题的企业2866家、立案查处594件,案值总额148.2万元、罚没款合计79.7万元。对6家CCC免办申请企业的29张《免予办理强制性产品认证证明》进行核查,落实CCC免办工作后续监管措施。
二、检查发现的主要问题
(一)CCC指定认证机构减少、遗漏认证规则规定的程序。极个别CCC指定认证机构在对企业获证后的跟踪检查中存在监督人日不足、未对企业外包的关键生产环节进行检查等违规行为,针对涉嫌存在减少或者遗漏认证规则规定的程序行为的认证机构,已移交属地市场监管局立案调查。
(二)列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售。部分流通领域经营户,特别是农村集贸市场、小五金店销售未经认证的家用燃气器具、电路开关、电线电缆、其他电器及附件产品。
(三)产品一致性不符合要求。部分获证组织的产品与CCC证书、型式试验告中产品存在标识、产品结构、规格型号、关键件、获证企业名称及地址、产品等级等信息不一致的情况。
(四)未按照规定向认证机构申请认证证书变更、扩展。个别CCC产品生产企业,在其获证产品的关键元器件、原材料生产企业发生变更,以及获证产品的生产企业名称、地址名称发生变更后,未及时向认证机构申请证书变更,而擅自出厂、销售列入CCC目录的产品。
(五)未按照规定正确使用CCC认证标志。检查还发现部分经营户销售的CCC目录内产品未正确加施CCC认证标志。
三、下一步工作要求
(一)高度重视强制性产品认证监管。各市、自治州市场监管局要按照属地管辖原则,针对检查中发现的问题做好跟踪监督,对辖区内获证组织体系不能满足认证要求、存在“两张皮”等现象的,及时通报相关认证机构,督促机构整改并对证书做出暂停使用或撤销证书处理。
(二)加大强制性产品认证监管力度。一是继续采取“双随机、一公开”的抽查和重点产品专项检查的监管模式,进一步加大对CCC获证组织的监督检查和流通领域销售的CCC产品的监管;二是加强监管人员业务学习培训,提升基层认证监管能力,督促认证机构依法依规开展认证,严把认证质量关,强化对认证机构及获证组织的监管力度,更好维护强制性产品认证市场环境。
(三)依法严厉查处认证违法行为。依法查处指定认证机构认证活动中存在的违法违规行为;依法查处强制性认证产品未经认证、认证证书撤销或暂停期间,不符合认证要求的产品擅自出厂、销售的行为,着力发挥强制性产品认证“保安全底线”、促进产品质量提升和保护消费者合法权益重要作用,防范和化解强制性产品认证风险。
