各市、自治州市场监管局,各有关单位:
为进一步规范自愿性认证市场秩序,提升认证有效性和公信力,按照《市场监管总局办公厅关于开展2023年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》(市监认证函〔2023〕83号)要求,我局组织开展了2023年认证从业机构“双随机、一公开”监督检查工作。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
本次检查由市场监管总局统一抽取被检查对象,采取统筹协调、分级实施,通过获证组织现场查验与认证档案检查相结合的方式进行。重点核查自愿性认证活动中认证机构人员是否到现场,认证机构是否在认证过程中对关键过程和场所进行审核,认证机构是否按照认证基本规范、认证规则规定的程序开展认证,认证过程记录材料、档案材料是否完整等情况。
此次专项检查,全省共抽取认证证书200张、涉及12个认证领域、22家认证机构,186家获证组织。其中,9家获证组织因为搬迁、关停等原因未能完成现场检查,实际检查获证组织177家、认证证书191张,涉及20家认证机构。省局直接检查获证组织10家,各市(州)市场监管局自主检查167家。
二、主要问题
从检查总体情况看,大部分认证从业机构能够执行《认证认可条例》的规定,认真落实《认证机构管理办法》《认证证书和认证标志管理办法》等相关法律法规要求,精心组织认证活动,严格认证证书的管理。大部分获证组织能够落实主体责任,按照所建立的管理体系运行,及时开展内审和管理评审,提升管理体系运行有效性。在完成现场检查的191张认证证书中,发现存在轻微问题的8张、责令限期整改的18张、移交获证组织所在地市场监管局进行经济处罚的6张。
(一)认证机构存在的问题:审核不规范,对关键工序审核不到位;审核人日不足;未能提供实施远程审核的合理理由;组织实际人数与上报信息中体系覆盖人数及审核策划人数严重不相符;对同一获证组织认证的三个体系专业判定不一致。
(二)获证组织存在的问题:体系运行存在不足,企业人员对质量管理体系标准不熟悉;内审和管理评审不完善;获证组织注册地址与实际运营地址不符,企业信息发生变化未及时向认证机构申请变更;使用的仪器设备未按规定进行检定或校准;文件档案管理不规范。对认证活动涉嫌存在违规行为的中泰联合认证有限公司、苏州国强认证有限公司等两家认证机构,已移交获证组织所在地市场监管部门立案调查。
三、下一步工作要求
(一)依法依规严肃处理。对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的认证机构,由获证组织所在地市场监管部门坚决依法依规进行处理。对存在一般问题的获证组织,由获证组织所在地市场监管部门通报相关认证机构,督促其加强对获证组织的证后监督,保持认证的有效性;对不能持续符合认证要求的,督促其及时暂停或撤销认证证书。
(二)加大公开曝光力度。各有关市场监管部门要加快涉嫌违法违规案件的查办进度,并做好宣传和信息公开工作。对行政处罚结果等信息,要及时公开,并通过国家企业信用信息公示系统(贵州)、信用中国网站等向社会公开公示,形成“一处失信,处处受限”的联合惩戒机制,构建信用激励约束机制。
(三)加强信息报送。各地要及时收集汇总后处理及立案处罚的相关情况,并将后处理结果及时报送省局认证认可检测处。联系人:吴春宣,联系电话:0851-86509801。
