市场监管总局关于2022年
全国汽车和消费品召回情况的通告
2022年，市场监管总局坚持统筹发展与安全，强化召回监管，切实维护消费者权益和社会公共安全。同时针对技术发展新趋势，出台多项政策，鼓励企业技术创新，倡导最佳安全设计实践，促进行业高质量发展。根据《缺陷汽车产品召回管理条例》《消费品召回管理暂行规定》和《机动车排放召回管理规定》，现将2022年全国汽车和消费品召回有关情况通告如下：
一、召回实施情况
（一）汽车安全召回
2022年，我国共实施汽车召回204次，涉及车辆448.8万辆，分别比上年降低12.4%和48.6%（见图1）。受市场监管总局缺陷调查影响召回26次，涉及车辆175.9万辆， 占全年召回总数量的39.2%。 随着新能源汽车保有量增加， 新能源汽车召回数量创历史新高，全年共实施新能源汽车召回47次，涉及车辆121.2万辆，占全年召回总数量的27.0%， 同比增长31.5%。 远程升级（ OTA）逐渐成为车辆安全改进的重要方式， 实施 OTA召回17次， 涉及车辆88.7万辆， 占全年召回总数量的19.8%。 截至2022年年底，我国已累计实施汽车召回2628次， 涉及车辆9578.7万辆。
图1 2004—2022年汽车产品召回的次数与数量
从缺陷线索看，2022年市场监管总局收到消费者提供的汽车缺陷线索报告35896例， 涉及发动机总成（占30.7%）、 电气设备（占23.3%）、 车身（占18.1%）、 传动系（占12.5%）等。 其中，新能源汽车缺陷线索报告4300例，反映动力电池、电机、电控系统问题占新能源汽车缺陷线索报告的41.9%。
从缺陷涉及的总成看， 电子电器和传动系统是主要缺陷产生部件， 占总召回数量的67.1%。涉及发动机问题的召回明显偏少，占比较上年减少33.8%。因电子电器缺陷实施召回54次，涉及车辆219.1万辆， 占总召回数量的48.8%； 因传动系统缺陷实施召回15次， 涉及车辆82.2万辆， 占总召回数量的18.3%； 因制动系缺陷实施召回16次，涉及车辆48.5万辆，占总召回数量的10.8%（见图2）
图 2 2022 年汽车缺陷涉及总成召回数量分布
从缺陷原因看， 因制造原因召回105次， 涉及车辆172.8万辆， 占总召回数量的38.5%， 较上年增加23.1%； 因设计原因召回95次， 涉及车辆275.7万辆， 占总召回数量的61.4%； 因标识原因召回5次， 涉及车辆0.3万辆， 占总召回数量的0.1%。
（二）消费品安全召回
2022年， 我国共实施消费品召回690次， 涉及产品996.6万件，分别比上年增长25.7%和37.7%（见图3）。 受市场监管部门调查影响召回次数为649次， 涉及产品344.3万件， 分别占召回总次数和召回总数量的94.1%和34.5%， 缺陷调查仍是推动消费品企业实施召回的主要方式。截至2022年年底，累计实施消费品召回4114次， 涉及产品9023.8万件。
图 3 2008 —2022 年消费品召回的次数与数量
从缺陷线索看，2022年市场监管总局收到消费品缺陷线索报告15230例，涉及电子电器（占83.8%）、 日用纺织品和服装（占7.8%）、其他交通运输设备（占4.2%）等产品， 问题主要涉及部分电子产品过热、充电故障、 电池鼓包，部分智能家电产品屏幕显示异常、生物识别功能异常，部分家居产品化学元素超标、有害物质泄漏等。
从产品类别看， 2022年召回数量较多的是家用日用品召回50次， 涉及产品642.6万件， 占召回总数量的64.5%； 电子电器召回149次， 涉及产品112.6万件， 占召回总数量的11.3%； 儿童用品召回208次， 涉及产品97.8万件， 占召回总数量的9.8%；食品相关产品召回105次，涉及产品91.8万件， 占召回总数量的9.2%（见图4） 。
图 4 2022 年消费品召回产品主要类别分布
从缺陷原因看，2022 年因产品设计问题召回 106 次，涉及产品 82.2 万件； 因制造问题召回 537 次，涉及产品 905.9 万件； 因标识问题召回 47 次，涉及产品 8.5 万件(见图 5 ) 。
图 5 2022 年消费品缺陷原因分类(召回数量及占比)
从缺陷类型看，因标准符合性问题召回674次，涉及产品331.2万件， 分别占召回总次数和召回总数量的97.7%和33.2%， 标准符合性问题仍是消费品召回的主要原因。家用日用品、 电子电器、儿童用品分列召回数量的前三位， 应当引起生产企业关注。
（三）机动车排放召回
2022年，市场监管总局与生态环境部密切合作，加强排放信息的互通与共享，建立联合技术会商机制，推动机动车排放召回工作步入正轨。 2022年， 市场监管总局收集排放危害相关线索1662条， 联合组织专家技术会商3次， 启动相关案件调查4例，督促生产者实施排放召回11次， 涉及车辆4634辆。 截至2022年年底， 我国实施排放召回车辆已达146.3万辆。
二、召回管理工作
一是健全召回工作体系。完善全国统一管理、分级实施的召回管理机制，加强对地方消费品召回工作的指导监督。二是突出召回工作重点。围绕新能源、智能网联汽车， 聚焦消费品召回重点监控目录相关产品，提升缺陷技术分析和应急处置能力，加大缺陷调查力度。三是创新安全监管方式。在汽车后市场阶段，针对车辆应用的前沿技术，探索汽车安全沙盒监管制度，发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》（市场监管总局等五部委2022年第6号）和《市场监管总局办公厅关于启动汽车安全沙盒监管试点申报的通知》（市监质函﹝2022﹞ 1708号），在坚守安全底线的前提下，充分激发企业创新活力。在消费品领域， 完善网上销售消费品召回监管， 引导电商平台加强在线销售产品安全管理，开展网络平台经营企业产品安全与召回承诺，健全产品追溯体系， 强化召回信息提示， 防止缺陷产品继续销售，推进网上销售消费品召回共治合作。
三、下一步工作重点
2023年，市场监管总局将围绕党中央、国务院加快建设质量强国决策部署和“十四五”市场监管现代化目标任务，持续深化召回工作：
一是深化产品安全监管创新。稳步推进汽车安全沙盒监管制度，确保创新制度安全、适度、可控。深化智能汽车 OTA安全评估，推动企业不断改进产品设计、制造， 降低产品安全风险， 结合物联网技术带来的产品安全新问题，探索物联网产品安全监管新模式。
二是加强汽车产品召回监管。围绕大中型客货车、新能源与智能网联汽车等，加大缺陷调查力度，督促生产企业切实履行产品安全主体责任， 守住产品安全底线。 强化新能源汽车生产企业事故报告制度落实，加大新能源汽车产品事故调查力度。会同生态环境部加强机动车排放召回案件调查，保护和改善生态环境。
三是完善消费品召回管理运行机制。加强对全国消费品召回工作的指导和监督， 强化属地管理责任，提升召回管理能力，加大各地消费品召回管理协同力度。加强消费品召回重点监控， 实施重点管理。加强网上销售消费品召回管理，深入推进电商平台安全与召回共治合作。
四是加强召回技术支撑体系建设。推进新能源汽车事故调查体系建设， 完善产品伤害监测体系，加强产品伤害统计分析和安全评估。提高汽车、消费品危害识别和实验验证能力， 强化产品缺陷与失效分析。加强智能网联、新能源汽车新技术安全分析方法研究。建立机动车排放召回信息系统，加强部门间信息共享。
五是优化召回与质量提升联动机制。联合行业协会、企业开展“实施一个召回、提升一个产业”工程，推动相关行业整体质量水平改进和提升。针对企业内部质量安全管理问题，提升缺陷分析和识别能力，加强产品安全测试，促进汽车、消费品产业链质量升级。
特此通告。
