陕市监发〔2023〕91号
陕西省市场监督管理局
关于印发《2023年省、市特种设备安全
监管重点工作任务》的通知
各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省特检院，有关单位：
按照国家市场监管总局、省委、省政府关于2023年特种设备安全监管工作的总体部署和工作要求，省局制定了《2023年省局特种设备安全监管重点工作任务》（见附件1）和《2023年各市特种设备安全监管重点工作任务》（见附件2），作为推动全年特种设备安全监管工作的主要抓手，现印发你们，请遵照执行，抓好落实。
附件：1.《2023年省局特种设备安全监管重点工作任务》
2.《2023年各市特种设备安全监管重点工作任务》
陕西省市场监督管理局
2023年3月2日
附件1
2023年省局特种设备安全监管重点工作任务
2023年特种设备安全监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院、国家市场监管总局决策部署和省委省政府工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，重点开展好“企业主体责任推进年”活动，保持全年全省特种设备安全稳定，为高质量发展持续营造良好安全环境。
一、完善“制度措施”。制定《陕西省特种设备安全监管工作指导意见》《关于规范全省特种设备检验检测工作的实施方案（试行）》《关于加强特种设备鉴定评审机构管理的指导意见或办法》《陕西省特种设备人员考试机构管理实施意见》等规范性文件，指导全省安全监管工作。
二、推进“双重预防”。进一步完善“双重预防”建设地方标准，在各市高风险企业、区域、设备清单基础上，督促指导各地加快建设进度，并适时开展督导检查，定期统计双重预防建设覆盖率。组织技术专家持续开展“送技术、送服务”活动，消除重大风险隐患。
三、狠抓“专项治理”。一是开展全省特种设备大排查、大起底活动，摸清底数，清理非法设备，保障设备运行合法性，并实现所有设备上线智慧监管平台；二是开展全省特种设备检验检测机构大检查，查处违法违规行为，规范检验检测秩序，实现有序依法申报检验，提高法定检验率；三是开展场（厂）内专用机动车辆集中警示教育活动，强化安全管理，降低事故率；四是开展车用气瓶、液化石油气瓶、工业气瓶大整治，着力解决突出问题；五是开展15年以上电梯质量安全大检查，促进电梯安全评估和检验检测。
四、落实“两个清单”。印发《2023年特种设备预防体系建设方案》和《2023年特种设备风险隐患排查清单》，督促特种设备生产、经营、使用、检验检测、安全监察、行业协会、专委会成员单位、特种设备人员考试机构等全链条责任主体落实。
五、开展“体系检查”。一是组织全省新许可（1年内）生产单位的“双随机”体系检查，督促新取证单位保持资源条件；二是采取“分类部署”“随机检查”“督促整改”“依法处置”“结果通报”“共性问题全员自查”等方式，持续对全省特种设备生产单位和检验检测机构开展常态化体系检查，提升检查效率和监管效能。
六、坚持“问题导向”。一是发挥专委会作用，开展教育、应急、交通等领域的特种设备综合治理；二是着力解决特种设备检验检测方面存在的系列突出问题；三是加大基层培训，着力解决基层人员监管能力不足的问题。
七、健全“应急体系”。按照《关于加强特种设备安全监管能力建设的实施意见》，一是组建应急指导和应急调查专家队伍，并组织桌面推演；二是依托企业在各地组建承压类和机电类应急救援队伍，纳入全省统一管理；三是完善体系内应急装备和企业救援装备。
八、加快“平台建设”。一是特种设备智慧监管平台一期项目运行，二期项目加快推进；二是调动全系统力量，有规划有步骤推进特种设备和企业注册智慧监管平台。
九、其他具体工作。一是举办客运索道示范性应急演练；二是开展特种设备作业人员操作大比武活动；三是开展锅炉碳中和相关工作；四是组织特种设备A级监察人员和骨干教育培训；五是组织开展特种设备应急专家教育培训；六是组织检验检测人员培训考试。
附件2
2023年各市特种设备安全监管重点工作任务
一、以“双重预防”为抓手，防范“重特大事故”。动态调整高风险企业、区域、设备清单，一是督促指导相关单位加快推进双重预防机制建设，提升风险防控能力；二是高风险清单涉及的企业是各市日常监督检查的重中之重，要重点防范；三是在2022年基础上，积极组织技术专家持续开展“送技术、送服务”活动。
二、以“专项治理”为抓手，防范“较大事故”。一是全面落实总局、省局安排部署的各类专项治理工作，集中解决已知的突出风险；二是各类专项治理要按照任务明确、目标明确、方法明确、成效明确的要求，形成专项治理标准化闭环流程，确保真正消除隐患。
三、以“两个清单”为抓手，防范“一般事故”。《特种设备预防体系建设方案》和《特种设备隐患排查清单》是防范特种设备安全的基础，各地务必及时送达辖区涉及的特种设备相关单位，并作为日常督导检查的主要内容。
四、以“应急预案”为抓手，健全“应急体系”。一是完善本级应急预案，督促企业制定应急预案并开展应急演练；二是在省局指导下，组建承压类和机电类应急专家队伍和救援队伍；三是建立应急救援装备库，配备执法应急装备；四是持续推进电梯、气瓶责任保险，提升事故赔付能力；五是做好应急处突各项准备工作，积极应对各类突发事件。
五、以“实施意见”为抓手，提升“监察能力”。按照省局《关于加强特种设备安全监管能力建设的实施意见》，在配强监管力量、强化技术支撑、推进智慧监管、建立保障机制、强化激励机制、加强作风建设等方面提升监管水平。
六、以“智慧平台”为抓手，推进“平台应用”。我省特种设备智慧监管平台将上线运行，各地要调动全系统力量，有规划有步骤推进属地监管部门和特种设备企业注册使用智慧监管平台，确保所有设备和企业上线运行。
