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　　陕市监发〔2022〕493号

　　陕西省市场监督管理局

　　关于2022年人防工程防护设备检测机构

　　监督检查情况的通报

　　各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局,各相关检验检测机构:

　　为进一步加强人防工程防护设备检测机构监管，严肃查处不实和虚假检验等违法违规行为，规范检验检测市场秩序，营造人防工程检测领域优质营商环境，2022年10月，省人防办、省市场监管局联合开展了全省人防工程防护设备检测机构专项监督检查，现将检查情况通报如下。

　　一、基本情况

　　本次联合监督检查对全省经省人防办备案的19家机构进行了全覆盖现场检查，其中2家因疫情原因未开展现场检查。共选派监管人员及评审员8名,组成2个检查组,以打击出具不实检验检测报告、虚假检验检测报告等严重违法违规行为为重点,采取不预先通知的方式开展了现场检查。在本次联合监督检查的17家机构中：通过1家；存在不符合《检验检测机构监督管理办法》规定，但无需追究行政和刑事法律责任的情形，予以提醒纠正的8家；存在轻微违规行为责令改正2家：涉嫌超范围出具检验检测报告、出具不实虚假检验检测报告的6家。

　　二、检查中发现的主要问题

　　（一）检测机构的人员能力存在未按照要求进行能力确认；进行无损检测的人员无相关专业上岗证书或专业上岗证书不全面（需要有无损超声波检测、无损磁粉检测专业上岗证书）；部分机构存在关键岗位人员使用劳务代理；专业技术人员数量不符合专项要求。

　　（二）仪器设备使用状态标识管理不规范；仪器设备数量不足，缺少密闭性检测设备；仪器设备档案信息不完整，无唯一性编号，缺少使用记录或使用记录不完整，无法与检测报告形成有效逻辑对应关系，导致无法达到有效溯源。

　　（三）检测机构办公地址变更未申请及时变更；检验检测项目取消，检验检测标准或者检验检测方法发生变更未及时进行变更（涉及标准主要为GB/T 9286-1998、GB/T 11344-2008、GB/T 709-2006、JGJ/T 152-2008等）；部分机构申请标准变更后仍使用失效标准出具检测报告。

　　（四）检测报告结论描述不规范，与具体检测项目结果不符；签发检测报告使用电子签名，但程序文件未对电子签名使用进行规定；原始记录中编号、页码不完整，无检测人员、校核人员签名；原始记录存在涂改，未按照程序文件要求进行修改；原始记录无过程及原始数据信息；原始记录中无样品具体位置信息或位置信息描述不具体。

　　（五）涉嫌超资质认定范围出具报告。个别机构超出资质认定证书规定的检验检测能力范围,擅自向社会出具具有证明作用的检验检测报告。

　　(六)涉嫌出具虚假检验检测报告。个别机构涉嫌伪造原始数据，未经检验检测出具虚假检验报告;个别机构原始记录检测人由他人代签，非本人签字。

　　三、检查结果处理

　　依据《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》,对相关检验检测机构的处理结果如下:

　　(一)移交稽查部门。对涉嫌出具虚假检验检测报告,超范围出报告的6家机构,依据《市场监督管理行政处罚程序规定》,移交稽查部门查处。

　　(二)责令限期改正。对存在未按规定办理变更等违规行为的2家机构,由属地市场监管部门责令机构限期改正,逾期未改正或改正后仍不符合要求的,按照相关法律法规规定处以罚款。

　　(三)说服教育、提醒纠正。对存在不符合《检验检测机构监督管理办法》规定、但无需追究行政和刑事法律责任情形的8家机构,由属地市场监管部门采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段予以处理。

　　四、工作要求

　　(一)狠抓整改落实。各人防工程防护设备检测机构要持续强化主体责任,严格按照规定完成改正整改，加强资质认定法律法规、技术标准和检验检测方法等内容的培训学习，合理运用质量监督、质量控制、内部审核、管理评审等管理手段，规范检验检测行为,确保检验检测能力提升。

　　（二）加强日常监管。对存在问题的检验检测机构，机构整改资料一律交辖区市场监管部门审核，同时报省局认证监管处备查。各级市场监管部门要以此次监督检查为契机，进一步加强人防工程防护设备检测机构的日常监督管理，依法落实检验检测机构的主体责任，督促检验检测机构提升检验检测能力和工作质量。

　　(三)严厉打击违法违规行为。对于本次监督检查发现的问题线索,严格按照法律法规规定,及时调查核实问题线索,对符合立案条件的依法立案调查处理。对存在出具虚假检验检测报告、超出资质认定范围出具报告等违规问题的机构,从严从快依法处理，要严格依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》进行处理，并依据《行政处罚法》规定没收违法所得。

　　附件：2022年人防工程防护设备检测机构监督检查情况汇总表

　　陕西省市场监督管理局

　　2022年11月28日

　　附件

　　2022年人防工程防护设备检测机构

　　监督检查情况汇总表