案件质量是综合执法的生命线！安康市市场监管综合执法机构自组建以来，牢固树立“以案件质量为核心”的办案思路，狠抓案件质量管控，丰富案件核审内容，探索实施行政处罚案件核审“三三”制，用六级审核的内部监督方式最大程度保障案件办理合法合理，以实现执法公正的价值取向。
《中华人民共和国行政处罚法》修订以后，国务院“三项制度”中重大案件集体审议内容吸纳入法，《市场监督管理行政处罚程序规定》进一步明确按照案件内容需要分别进行案件审核和法制审核。安康在落实这一规定中，进一步将审核要求充实，施行“两类六审”。即仅作案件审核的，案件调查终结以后，首先由办案大队进行合议，根据取证情况形成初步处理建议，然后全卷交支队案件审理机构进行审核，着重审证据和事实；案审机构审查通过以后，召开综合执法机构案件审议会对案件集体审议，着重审执行法律条款、裁量幅度。案件审核经过“三审”后，方可报请行政处罚建议审批。依法需要法制审核的案件，在完成案件审核“三审”后，综合执法机构召集法律顾问，对需要提请法制审核的案件组织集中听取法律顾问意见，由资深律师对案件进行全面“把脉”，并参考法律顾问意见对案件进一步完善；经过法律顾问全面审查以后的案件移交市局法制机构进行法制审核；通过法制审核的案件由法制机构组织局重大案件集体审定，集体审定的意见为案件处理意见。如果案件经过听证，听证后再由支队根据听证笔录和报告作出调整，重新报法制审核后再提交局重大案件集体审定作出最终处理决定。即需要法制审核的案件，除开必须案件审核的“三审”以外，还要经过“三审”方可确定案件处理结果。
安康市本级市场监管行政处罚探索实施的审核“三三”制，体现出对行政处罚和保障行政相对人合法权益的高度重视，是充分权衡效率与公平之后探索出的有效举措。执行两年以来，市本级办理的行政处罚案件无一例败诉或者被复议机关撤销，有13起案件被市场监管总局和省市场监管局、省药监局评为“典型案例”，案卷质量在全市行政执法领域评比名列首位。
（安康市场监管供稿）
