老旧小区是指城市、县城(城关镇)建成于2000年以前的住宅小区。这些小区主要存在着设施不完善、卫生环境差、社区服务设施配套不足、社区管理体系不健全等问题，这不利于改善居民的居住条件和生活品质，不利于提高群众获得感、幸福感、安全感。
因此，为了加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，在住房和城乡建设部大力推动下，国家开发银行与吉林、浙江、山东、湖北、陕西5省，中国建设银行与重庆、沈阳、南京、合肥、福州、郑州、长沙、广州、苏州9个城市，分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。
据了解，在未来五年内，国家开发银行、中国建设银行预计将向5省9市共提供4360亿元贷款，重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。其中，国家开发银行预计将向吉林等5个省提供2610亿元贷款，中国建设银行预计将向重庆等9个城市提供1750亿元贷款。
据介绍，此次国家开发银行、中国建设银行与5省9市开展战略合作的目的是，贯彻党中央、国务院有关决策部署，通过金融机构与地方政府的共同努力，加快各项支持政策创新和落地，营造良好环境，激发市场主体参与的内生动力，加快建立市场化运作、可持续发展的城镇老旧小区改造模式，为全国提供可复制可推广的经验做法。
