近年来，江苏省宿迁市市场监管局持续深化商事制度改革，努力打造政策优、成本低、服务好、办事快、群众满意度高的一流准入环境，通过强化制度设计、落实责任体系、构建改革闭环，形成了企业开办“链式效应”，有效激发了市场活力。
“我在‘便民方舟’企业开办服务专区使用‘全链通’办理企业登记，信息自动传输到刻章店和银行网点，很快就拿到印章、办完开户手续，整个过程不到一个下午。”江苏创美网络科技有限公司工作人员刘娜近日对笔者说。
企业开办用时3个小时，2019年度企业开办指标综合评价全省第一，今年上半年新登记市场主体数量增长84.66%……一串串数字、一个个项目投产，彰显了企业开办“宿迁速度”。
经济发展水平在江苏全省排序相对靠后的宿迁，为何能在企业开办方面取得突出成绩，持续激发市场主体增长动力?
“改革是支撑市场主体发展的快变量，而企业开办改革离不开链式思维推动。”宿迁市市场监管局局长耿静波介绍，企业开办从减环节、减材料、减成本，最终在政府部门之间、部门与企业之间形成联动配合，才能持续产生“最优效应”。
2018年10月，宿迁承接全国企业开办全程网上办改革试点任务。此后，该市围绕流程再造减环节，优化制度形成“创新链”，先后组织20多家涉企审批部门及有关专家逐项论证企业开办流程。市政府在此基础上出台《宿迁市关于进一步提升企业开办便利度的实施方案》，由市场监管部门牵头研发并上线企业开办“全链通”综合服务系统，把企业登记、刻章备案、银行开户3个环节合并办理，以制度化、智能化形式控制各环节办理时长。
为解决企业开办过程中容易重复提交材料的问题，该市明确身份信息“一次认证、全网通办”，搭建电子印章管理系统，实现电子印章在企业开办等环节的在线调用，夯实数据“支撑链”。在各级政务服务大厅和部分银行网点等设自助办理区、企业开办专区，以政府购买服务等形式，减免刻制公章、开设账户等费用，拓展了企业开办“去利链”适用范围。
企业开办改革关键在落实。宿迁市着力理顺落实过程的“协同链”，制定企业开办涉改部门任务清单，开发大数据分析预警系统，对超时办件实时预警并追溯到承办人，先后发出预警提示100余次。同时，通过企业开办成本用时定量、社会满意度调查和人大评议定性，评估企业开办改革成效。去年，宿迁市市场监管局因成绩突出，被宿迁市委市政府授予优化营商环境奖。
“从营业执照的发照，到银行账户的开立，宿迁市良好的营商氛围是真正能够为我们企业争抢时间，创造价值的。”江苏天朔医疗用品有限公司副总经理王海明近日办完登记注册有关手续后，深有感触地说。数据显示，今年1月至6月，宿迁全市新登记企业1.36万户、个体工商户8.5万户，同比分别增长7.98%、109.4%，每千人拥有市场主体138户，较上年底增加15户。
