为推进公平竞争审查制度高效实施,池州市不断完善审查体系,持续优化审查方式,多向着力、开拓创新,补短板强弱项,公平竞争审查工作取得明显成效。
创机制,打造公平竞争审查新模式。联合司法行政部门印发《关于进一步规范公平竞争审查工作程序的通知》,将公平竞争审查纳入文件制定工作流程,要求法制机构在进行合法性审查时,认为政策措施可能涉及经营者经济活动的,应告知政策制定机关及时进行公平竞争审查,切实防止排除、限制竞争的政策出台。通过“双审联动”机制审查文件55件,发现涉嫌违反市场公平竞争的问题文件5件,已全部进行有效整改。
重清理,促进公平竞争审查新局面。围绕招标投标、产业发展等重点领域,综合运用网上巡检、第三方抽查等方式,开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理行动。按照“谁起草、谁清理”和分级清理的原则,对违反市场公平竞争、破坏统一大市场建设的政策措施,应清尽清、应废尽废。全市共计清理存量文件220件,废止或修订不符合公平竞争审查标准文件13件。
编指南,形成公平竞争审查新规范。针对公平竞争审查工作中的重点、难点,组织编写《池州市公平竞争审查工作标准规范指南手册》,详细解答“哪些政策措施需要审查”“政企合作协议如何审查”等常出现的40种实施难题,同时引入“反面案例”,增强公平竞争审查工作的教育性、警示性,打造“程序规范、简单易懂、操作性强”的公平竞争审查工作“路线图”,审查效率和整体水平大大提高。
强宣贯,营造公平竞争审查新氛围。以公平竞争宣传周为契机,积极开展公平竞争政策“进企业”活动,分析企业生产经营过程中可能存在的公平竞争风险,指导企业合规经营,共计培训企业4场次。聚焦大型商超、广场等人员密集场所,通过设立咨询台、现场讲解等方式开展宣传引导,累计编发宣讲材料、宣传单册1000余份。组织开展全市公平竞争政策集中宣讲培训,邀请专家进行公平竞争政策专题辅导,培训县(区)政府、市直单位和部分重点园区、乡镇、街道分管领导90余人,社会各界公平竞争意识有效增强。