政讯通中心

　　编者按

　　党的二十届三中全会《决定》强调：“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’”。经营主体是市场经济的“细胞”，如何正确处理执法与服务的关系，通过引导和规范等方式，将关口前移，使广大经营主体少犯错、不犯错，从而合规、健康、快速发展，是市场监管部门始终关注的问题。近年来，内蒙古基层市场监管部门充分发挥了与企业、与消费者紧密相连的优势，逐步摸索出了一些服务经营主体、服务经济发展的好的措施和做法。自治区市场监管局召开全区市场监管系统“体检式监管  服务型执法”工作推进会，出台《关于在全区市场监管系统推广“体检式监管  服务型执法”模式的实施意见》，决定在全区市场监管系统全面推行“体检式监管  服务型执法”模式。

　　“体检式监管”就是在市场监管行政执法中通过落实“谁执法  谁普法”责任制、对经营主体开展合规指引、发布违法风险预警提醒等方式，提前发现、预防经营主体生产经营中的风险隐患，指导经营主体及时改正，避免“小错”酿成“大祸”；“服务型执法”就是在坚决守牢安全底线的基础上，强化服务意识，在执法中体现服务，在服务中实施监管，积极为经营主体搭建发展、维权平台，实现监管、执法和服务有机融合。

　　推行“体检式监管  服务型执法”模式的目的就是为企业减负、为经营主体服务，作为自治区市场监管系统的重要工程之一，自治区市场监管局将举全系统之力，确保各项政策落得畅、贯得通、行得实。

　　（五）

　　包头市食品生产小作坊

　　从“小散低”到“精特美”的华丽转身

　　包头市市场监管局针对小作坊发展难点堵点，高位推动、高点谋划，在深入研究的基础上，出台政策，在全市启动“小作坊革命”，让这些小作坊实现了令人瞩目的“大变身”。

　　解民忧，突破发展瓶颈。食品生产领域中的小作坊数量众多、分布广泛且监管难度大，既关系着千家万户“舌尖上的安全”，又是群众创业就业的重要途径。为破解难题，包头市市场监管局深入一线走访调研，倾听民意、洞察实情、为民解忧，精准剖析当下食品生产加工小作坊的发展痛点。同时，积极向市委、政府汇报，推动市政府出台《包头市食品生产加工小作坊整治提升行动实施方案》。按照“整治规范、提升示范、淘汰取缔”总体思路，对积极进取、品质优良的小作坊进行升级改造。凡加工生产状况改造成效显著的小作坊，每户可获得市政府最高5000元的扶持资金，极大地激发了小作坊业主的积极性主动性。

　　促提升，传承传统技艺。自小作坊整治提升行动开展以来，包头市市场监管部门在全市大力开展宣传工作，确保惠及小作坊业主的专项扶持政策家喻户晓、人人参与。对小作坊进行全面摸底，建立台账，建档率达100%。以硬件达标、软件规范、产品合格为标准，对小作坊依法整改到位，实现全市小作坊登记监管全覆盖，构建起更加完善的监管体系，责任落实更加有效，为地区食品安全筑牢坚实屏障。通过以点带面、示范引领，一批具有包头特色的传统技艺小作坊崭露头角。正如包头市“单贵熏肉”加工店经营者单河凌所言：“在包头开店30余年，今年在市场监管局的指导下，生产场所得以改造，生产环境大幅改善，管理水平显著提升，在发扬地道老品牌方面信心十足。”

　　重培育，塑造“鹿城美食”新形象。今年，为助力食品小作坊提档升级，包头市市场监管局坚持分批、分层、分类开展专项培训指导。先后深入各旗县区召开工作动员和培训会23次，培训小作坊业主400余人次；召开现场观摩培训会6次，帮助小作坊打造“样板间”52户。为业主提供点对点的精细指导，手把手排除问题，面对面提升规划。以示范引领、社会参评、鼓励奖励等柔性措施，激发小作坊业主的内在动力，营造推优惩劣的社会共治氛围，让业主们主动追求保证食品安全的荣誉感。行动开展以来，全市848户小作坊中已有319户完成改造提升，其中149户申请了包头市政府的专项扶持资金共68万余元。综合评选出的“包头市十佳食品生产加工小作坊”，为全市近千家小作坊树立了标准和榜样，有力推动包头市食品生产加工小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，让老百姓“舌尖上的安全”更有保障。