水富市推动落实食品安全“两个责任”工作情况
水富市全面落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求，围绕“食安云南”安排部署，完善监管机制，加强源头治理、过程严管、风险严控，食品安全治理能力和保障水平持续提升，连续16年未发生食品安全事故，连续8年在昭通市评议考核中评为A级，牢牢守护了人民群众“舌尖上的安全”。现将水富市落实食品安全“两个责任”，探索推动“1234”工作法汇报如下：
坚持最严谨的标准，健全一套管理体系。一是建立专题研究制度。制定印发食品安全“两个责任”实施方案，成立工作领导小组和专班，市级层面建立了定期专题研究食品安全会议制度，保障食品安全“两个责任”工作落实落细。二是建立三级包保制度。结合处级领导挂联学校、村（社区）、企业的工作要求，建立市镇村三级对应的包保制度，实现全市300名包保干部与1710户食品经营主体包保关系全覆盖。三是建立分层分级管理制度。按照食品种类、生产环节、食品安全风险等因素，建立分层分级管理制度，压实各级各相关部门的责任，督促企业细化“日管控、周排查、月调度”工作职责，落实“三名人员”、建立“三项制度”、管好“三本台账”，形成精准防控、末端发力、终端见效的管理机制，全面防控食品安全风险。
实施最严格的监管，落实两个主要责任。一是落实属地管理责任。严格按照“党政同责”“地方负总责”的要求，全市各级包保干部围绕关系群众生命健康的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等领域，面向超市、农贸市场、食品经营店、学校食堂等重点场所，抓实督导检查和抽检抽查。今年第二季度在“落实食品安全属地管理责任平台”和“食安督APP”上传督导数据达到100%；截至8月9日，完成国家、省、市和本级监督抽检410批次，抽检量达到4批次/千人。二是落实企业主体责任。现场督导发现问题现场交办、限时整改，监管部门定期开展“回头看”，形成地方属地管理责任和企业主体责任有机统一、相互衔接的工作闭环，确保问题整改到位。今年以来，督导发现问题整改率达100%。各级各部门严防、严管、严控食品安全风险，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
执行最严厉的处罚，突出三项执法效能。一是突出警示效能。坚持查办一批，严惩一批、曝光一批，实现查办一案警示一片，努力营造安全放心的消费环境。今年以来，立案查办涉及食品安全违法案件48件。二是突出问责效能。将食品安全“两个责任”工作情况纳入年度综合目标考核和市纪委监委“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，去年以来，共向市纪委监委移交涉学校食堂许可证过期、食用大米过期等违法案件线索3条，作出书面检查6人，进行谈话提醒1人。三是突出服务效能。在从严管理的前提下积极探索“柔性执法”“温情执法”，结合“千名领导挂千企”工作要求，全力帮助包保企业排忧解难，以“水富温度”提升水富营商环境，促进市场主体培育壮大。
“4”：聚焦最关键的环节，提升四种核心能力。水富市食品安全“两个责任”工作虽然取得了一定成效，但与上级工作要求相比还有很大差距，主要存在专业化水平不高、闭环管理机制不健全、宣传推广不全面等问题。下步工作中，水富市将认真贯彻落实本次培训会议精神，把落实“两个责任”与省级食品安全示范创建工作相结合，着力提升四种能力。一是提升业务能力。常态化对包保干部、村（社区）“两员”、食品生产经营主体分类开展业务培训，不断提升包保督导水平和自检自查能力。二是提升协调能力。畅通包保督导干部与企业主体信息沟通渠道，进一步健全督促提醒、问题反馈机制，增强“两个责任”工作有效衔接。三是提升整改能力。完善督导问题销号机制，抓牢督导发现问题整改，明确到事、到人、到时，一对一抓实问题整改。四是提升宣传能力。结合食品安全示范创建和工作实际，充分发挥村（社区）应急广播及“两员”作用，以食用野生菌、散装白酒等高风险食品为重点，把食品安全和预防食品中毒常识传入村头巷尾，引导群众提升常规应急处置能力。
