近年来，广西壮族自治区市场监管局全面贯彻“四个最严”，压紧压实特殊食品安全“两个责任”，将全自治区35 家特殊食品生产企业全部列入 A 级包保，推动包保干部 100%到位。同时，创新监管手段，推动“日管控、周排查、月调度”要求深度嵌入企业日常管理，使广西特殊食品 2023 年抽检合格率达 99.55%，高于全国平均水平。如今，广西特殊食品生产企业、保健食品注册证、备案证数量整体逆势增长，分别较2021 年增长 21.4%、34.3%、27.1%，特殊食品产业加快实现高质量发展。
创新方式手段 ，破解企业主体责任“落实难”。企业主体责任落实是“两个责任”落实的重点所在，也是难点所在。《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》出台后，自治区市场监管局第一时间制定《广西特殊食品生产企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员食品安全责任指引》，并开展督导调研。调研中，该局发现，部分企业直接套用、机械执行《指引》模板，与企业原有质量管理体系割裂，既增加企业负担，又容易导致“对付应付走过场”、主体责任浮于表面的风险隐患。随即，该局对全自治区特殊食品生产企业施行一对一精准指导，指导企业结合特殊食品 GMP、HACCP 等质量管理体系，按照生产关键控制点需求，将“日管控、周排查、月调度”要求深度嵌入到企业内部管理制度中，有力破解企业落实主体责任与质量管理体系“两张皮”现象。其中，桂林三金大健康产业有限公司将食品安全主体责任与企业自身“精益”6S 管理结合，形成“日周月”色标管理，实现岗位作业指导书与日管控“有机结合”，形成了完整的企业食品安全风险闭环管理体制。南宁海王生物科技有限公司将12 名食品安全员配备到生产全流程所有班组，结合质量管理体系一体落实 22 份日管控清单和检查记录，纵向从企业负责人覆盖至一线操作工人，横向从供应商管理覆盖至出厂各工序各环节。南宁东鹏食品饮料有限公司建立了 10 大项 64 小项风险管控清单，根据不同环节分别设定风险等级和检查频次，由 7 名食品安全员负责，推动主体责任全面落实到位。2023 年，国务院食安办、市场监管总局督查组开展的“四不两直”穿透核查中，广西特殊食品生产企业在落实主体责任上未发现存在问题。
抓好示范引领，推动行业全面守好“安全关”。一是全面加强行业培训指导。自治区市场监管局组织召开落实特殊食品安全“两个责任”线上线下培训班，推动分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制落细落实。该局多次派出专家团队赴企业“把脉问诊”，督促指导生产企业建立食品安全总监、食品安全员和监管责任人动态管理机制，一对一指导企业建立食品安全风险防控清单。去年以来，该局对 14 家 A 级特殊食品生产企业开展调研督导 19 次，提出并督促落实整改意见 23 条，推动企业安全管理水平明显提升。二是抓好生产企业典型示范。该局精心打造桂林三金大健康产业有限公司示范典型，及时召开“落实特殊食品安全‘两个责任’现场推进会”，组织广西市场监管系统监管人员和特殊食品生产企业食品安全管理员，通过现场观摩、经验交流、业务培训等形式，全面推广示范企业落实主体责任的经验做法。会后，该局进一步加强督促检查，组织全自治区所有企业举一反三进行自查整改，并上报具体落实措施，做到既学有所成、又学有所用，形成扎实工作闭环。三是面向经营领域深化拓展。该局结合开展广西特殊食品经营规范提升行动，在每个县（市、区）至少打造 1 家特殊食品经营领域落实“两个责任”经营示范店，目前共打造经营示范店 228 家。同时，通过组织辖区内经营者现场观摩学习，以点带面促进行业发展。此外，该局还组织各市开展交叉检查，推动全自治区特殊食品行业真正落实企业主体责任，确保做到生产合格、经营规范、食品安全。
实施精准帮扶，促进产业发展进入“快车道”。一是建机制。自治区市场监管局创新服务机制，设立特殊食品产业高质量发展一体化服务站，聚焦企业遇到的难点、痛点共性问题，一体推行提高人员素质、提高管理水平、帮扶注册、指导备案、加强交流沟通、促进成果转化等 6 方面 12 项具体措施。二是优帮扶。该局制定“一企一策”帮扶计划，形成由业务部门统筹协调和业务指导、审评部门负责现场查勘和审评支持、审批部门负责材料指导和流程咨询的服务合力。2023 年共组织专家团队“上门指导”保健食品生产企业11 家，帮助其中 5 家顺利获证投产。三是搭平台。该局积极落实习近平总书记支持防城港建设国际医学开放试验区的重要指示，推动形成《江南大学与防城港国际医学开放试验区战略合作框架协议》，探索共建“广西特殊食品技术成果转化中心”，与江南大学、南昌大学等机构开展深度合作，推动广西金圣堂生物医药科技有限公司与江南大学顺利签订 500 万食品研究课题合作协议。四是强支撑。该局依托广西疾病预防控制中心、广西药品检验院 2 家保健食品注册检验机构，以及广西—东盟食品检验检测中心、广西质检院等食品检验机构，为特殊食品生产企业产品注册、备案等提供技术支持，保障特殊食品产品质量安全，推动广西特殊食品产业高质量发展。
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