《青海省“十四五”市场监管现代化规划》(以下简称《规划》)于2022年7月12日由省政府印发。这是省市场监管局成立以来制定出台的第一部具有全局性、前瞻性、创新性的规划,对于推进我省市场监管事业发展具有重要指导意义。
2023年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,做好中期评估工作意义重大。今年4月份以来,省市场监管局积极引入第三方评估机构,遵循系统全面、突出重点、科学严谨、客观公正的原则,对照《规划》逐条逐项梳理、归纳、汇总、分析,多次与各市州政府、省直相关委办厅局及内部业务部门面对面协调沟通,通过问卷调查、走访调研、征求意见等形式,对《规划》的主要目标完成情况、重点任务推进情况进行了全面评估,并通过客观分析实施过程中存在的问题,对进一步推动《规划》实施提出了对策建议。目前,《规划》中期评估工作全面完成。
从评估情况看,自《规划》实施以来,全省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大和历次全会精神以及省第十四次党代会精神,坚持党的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路,紧扣“一个大市场目标、两大纲要任务、三种监管手段、四条安全底线、五个创优环境”工作着力点,认真履职尽责,主动担当作为,统筹发展和安全,扎实推进各项工作任务开展并取得积极成效,实现了“时间过半、任务过半”总要求。28项细分指标中,提前完成规划指标5项,占指标总数的17.86%;符合预期进度指标22项,占指标总数的78.57%;取消指标1项,占指标总数的3.57%。
——政务服务不断便利,营商活力持续激发。深入推进“证照分离”改革,实现改革区域和事项“两个全覆盖”,企业开办时间压缩至2.5个工作日以内,新开办企业全程网办率达95%以上。截至2023年6月底,全省累计登记在册经营主体56.17万户,较“十三五”末增长12.87%。出台33条服务经济运行整体好转制度措施、促进个体工商户发展若干措施等,有效激发经营主体发展活力。
——竞争执法卓有成效,市场秩序规范有序。深入开展重点领域案件查办,扎实开展反垄断和反不正当竞争执法,知识产权执法,打击传销规范直销,开展养老诈骗、医疗美容等专项整治,维护公平竞争市场秩序。强化公平竞争审查,加大行政执法、行刑衔接、信用惩戒力度,健全市场监管一体化机制,规范有序的市场秩序进一步建立。
——安全底线牢牢守稳,消费环境安全向好。坚持“四个最严”要求,不断强化隐患排查、风险管控和专项治理,坚决守牢“三品一特”安全底线。初步建立农产品原产地追溯机制和食品药品全过程可追溯体系。完善消费维权制度建设,建立消费纠纷多元化解机制,消费环境安全向好,消费信心不断提振。
——质量基础夯实提升,质量强省加快推进。全面贯彻落实《质量强国建设纲要》《计量发展规划》等政策措施,统筹计量、标准、认证认可和检验检测手段,推进建立盐化工质量基础设施“一站式”服务平台,夯实建设世界级盐湖产业基地技术基础。制定并印发《严标准育品牌优环境提质量服务“四地”建设工作方案》,高起点谋划,全方位推进质量强省建设。
——监管机制日趋完善,监管水平稳步提升。深化市场监管综合行政执法改革,扎实开展行政执法质量提升三年行动,支持基层市场监管所标准化规范化建设。健全完善一体化行政许可审批、“双随机、一公开”监管、部门协同监管等平台功能,稳步推进市场监管领域信息系统高标准联通。健全“育选管用”全链条培养机制,多渠道激发队伍活力,干部队伍建设持续加强,监管水平稳步提升。
下一步,省市场监管局将根据报告提出的工作举措,进一步明确目标,加强督导,确保《规划》部署的各项任务落到实处,为推动全省经济高质量发展打好坚实基础。