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广西检验检疫局服务中国-东盟博览会和质检部长会议(SPS合作)纪实

  • 发布时间:2016-10-24 15:41:31
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金秋南宁,丹桂飘香。

第九届中国-东盟博览会、商务与投资峰会在喜迎党的十八大胜利召开、《中国-东盟全面经济合作框架协议》签订10周年、中国-东盟科技合作年的背景下举办。期间,国家质检总局与东盟秘书处联合主办“第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作)”,并由广西检验检疫局和中国-东盟博览会秘书处联合承办,意义非同寻常。

为办好新一届盛会,广西局高度重视,上下动员,全力投入,紧锣密鼓地展开承办和服务工作。在连续服务八届博览会的基础上,该局制定服务博览会和质检部长会议(SPS合作)的总体工作方案,优化把关服务措施,完善各类应急预案,强化国际会展入境货物、人员检验检疫监管模式改革,提升服务博览会工作的有效性,展示广西局服务和承办大型国际性活动的能力和水平。

广西检验检疫局局长卢厚林(前左二)检查第九届中国-东盟博览会服务工作

领导重视到位 服务措施有力

广西检验检疫局局长卢厚林说,在第九届中国-东盟博览会期间举办的第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作),对促进中国-东盟战略伙伴关系,进一步加强中国-东盟在质检领域的实质合作将起到积极作用。广西局党组积极向广西区党委、政府领导汇报并争取支持,加强与地方政府有关部门沟通和联系、研讨服务措施,确保服务和承办第九届中国-东盟博览会、第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作)工作有效开展。

自治区领导,南宁市、博览局等有关部门领导,均肯定广西局为推动中国-东盟自由贸易区建设、促进广西经济发展作出的贡献,认为广西局服务中国-东盟博览会系列活动可作为最成功的范例进行宣传和推介,表示将积极协调有关部门解决检验检疫部门在承办部长会议和服务本届博览会工作中遇到的问题。9月12日,广西壮族自治区副主席蓝天立在考察广西局工作时,肯定了广西局检验检疫服务工作措施,希望在服务好博览会的同时,把中国-东盟(SPS合作)部长会议承办好、服务好,为全面推动中国-东盟合作平台作出新贡献;9月17日,自治区副主席李康考察广西局,充分肯定该局技术检测机构,尤其是驻博览会现场办快速检测实验室等在服务历届博览会中发挥的技术把关作用。

本届博览会筹备期间,广西局组织编制了《服务中国-东盟博览会工作手册》,完善相关措施和应急预案,成立服务博览会工作领导小组,局长、党组书记卢厚林为组长,副局长董国富为副组长,其他党组成员参与,各有关部门负责人为相应执行小组组长,完善工作机构,确保各项工作环环紧扣、井井有条。

为承办好部长会议,广西局制定了《服务第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作)工作实施方案》,成立由局长卢厚林任组长,副局长董国富、莫伟媛、谢殿智,纪检组组长侯金坡,副局长徐瑞聪任副组长的领导小组,组织拟制了工作方案。领导小组设现场指挥部,由董国富兼任总指挥,动植检处处长包黎明任副总指挥。现场指挥部下设会务综合组、会务接待组和会务安保组3个大组和若干工作小组,负责对接国家质检总局会务组秘书处、外联组、材料组、宣传组和会务组以及自治区、南宁市相关部门,具体落实各项会务工作。

广西局多次召开专题会议和动员会、举办摸拟演练,研究创新服务措施、协调各部门开展工作、研究有关现场办工作、口岸出入境检验检疫、进口参展食品快速检测、业务人员调配、证件办理、宣传信息、嘉宾接待、后勤保障等工作,认真分析可能出现的问题,理顺了各个环节的工作。

7月10日,广西局举行了服务第九届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会(以下简称“两会”)以及第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作)动员会。卢厚林在动员讲话中说,广西局已连续服务前八届中国-东盟博览会,也承办过中国-东盟出入境检验检疫合作论坛等国际会议,积累了丰富的经验,给国家质检总局、东盟国家官员、自治区领导留下了良好的印象。今年国家质检总局与东盟秘书处联合举办第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作),广西局和中国-东盟博览会秘书处作为承办单位,时间紧、任务重。广西局要继续举全局之力做好各项服务工作,不断改进工作,努力促进服务质量上新的台阶、做到一届比一届服务得更好,展示广西局的新形象。

9月14日上午,董国富率动植检处、风险管理处、办公室、南宁办事处负责人到广西局驻会展中心现场办检查,了解现场快速检测实验室、植物检疫实验室人员、检测仪器配备,有关参展物品采样、快速检测等情况,要求现场办进一步细化具体工作方案,完善相关应急预案,优化查验环境,保证入境展品和出入境参展人员的快速通关。同时严格把关,加强对敏感展品的检验监管,严格审批制度,严防疫病疫情传入、不合格产品入境,确保博览会安全。

9月15日,卢厚林主持举行了承办第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作)会务工作演练。先后对会场布置、会议资料准备、新闻发布会、部长及会议代表合影等地点的选定和会场背景板设计、设备调试、代表住宿和用餐、接机和送站等各场活动工作预案进行对接演练。各工作小组分别汇报相关准备情况,并就相关工作与酒店方工作人员对接,对会场提出了许多具体要求。卢厚林点评演练活动时,要求各项活动有工作方案,各个工作环节有人抓落实,各组长切实担负责任,针对演练发现的问题,抓紧整改,每项工作要有应急预案,随时调整优化。

广西局还召开了服务第九届博览会部门协调会,明确了博览会各相关部门的工作职责和分工。广西局党组多次强调把服务博览会工作和办好中国-东盟(SPS合作)部长会议作为当前重要工作来抓,同时先后深入现场,了解工作中遇到的问题,并协调有关部门解决。

南宁、凭祥、东兴、桂林、防城港、北海等入境口岸检验检疫机构相应成立了领导小组,负责服务博览会的组织领导工作,制定服务实施工作方案,落实各岗位工作人员,确保各项检验检疫服务工作万无一失。

为提高服务会展的水平,广西局还组织对服务博览会和部长会议的相关人员进行业务培训,从系统内抽调外语等专业人员组成礼仪工作组,同时要求现场工作人员在服务博览会已逐步纳入正轨的情况下,不断强化政治意识和责任意识,认真结合和落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针要求,以“质量月”活动为契机,提升检验检疫部门服务博览会和承办国际会展会议的工作质量水平。

把关服务到位 力促工作有效

为服务好博览会,9月10日,由广西局南宁办事处以及从系统内抽调卫生检疫、动植物检疫、商品检验等相关专业人员组成的服务博览会现场办正式入驻会展中心,接受入境参展物品的报检、查验、抽样、检测等工作。

9月12日上午10时许,来自泰国、马来西亚、柬埔寨3国的首批参展品运抵南宁国际会展中心,首批展品共7个40英尺、2个20英尺集装箱、79.3吨,主要有大米、酒类、木制家具,价值32.97万美元。广西局驻会展中心现场办对首批展品实施了开柜查验,对运输工具进行消毒处理。

据了解,本届博览会的展品数量、品种均超出往年。越南、老挝、泰国、缅甸等国家的展品随后将陆续抵达南宁。参展货物通检通关的便利措施、服务把关备受各国参展商的关注,广西局结合服务前八届博览会经验和广西各出入境口岸实际情况,采取多项便利措施,做好博览会入境参展货物、出入境人员检疫等,防止不合格产品入境、境外疫病疫情传入。

广西局一是在各主要出入境口岸开通参展物品和参会人员检验检疫专用通道,并实行24小时值班制度。对入境参展物品实行“口岸查验,展出地集中检验检疫监管”的方式,提供提前预报检,实行优先检验检疫,优先出证,优先通关。二是在会展期间,设立博览会检验检疫现场办公室,接受参展商及其代理人的报检及咨询等;负责对入境参展物品实行集中检验检疫处理及监管,并出具相关单证;博览会检验检疫现场办公室实行24小时电话值班制度,在会展现场为参展商提供及时的服务。三是为部分进境参展动植物及其产品的检疫审批提供便利。进境参展的动植物及其产品,按有关法律规定应由国家质检总局进行检疫审批。现经国家质检总局授权批准,由广西局对部分进境参展动植物及其产品进行检疫审批。审批周期由原规定的45个工作日,缩短为7个工作日。四是加强会展现场食品安全检测技术人员和快速检测设备的配备,为参展商提供优质服务。五是关于补办有关手续的便利措施。参展商或其代理人对需要审批和备案的参展物,在交付装运前至少应提前7个工作日,向广西局提出申请。因特殊情况未能事先办理审批或备案核准手续的,在入境时可向广西局申请补办。六是继续执行对参展物免收检验检疫费用的政策。七是简化工作程序,实行关检联合通关作业。参展物品入境时,由博览会秘书处指定承运单位代理报检的,报检员在报检单上注明是参展物品即可按快速通关程序处理;个人随身携带的参展物,持有参展邀请函或其他相关参展证明即可同上处理。第九届博览会期间,检验检疫部门与海关实行“联合办公、共同查验、一站式服务”的工作机制。在确保对疫病疫情有效监管的前提下,尽可能简化工作程序。八是在南宁、凭祥、东兴、桂林、防城港和北海等主要出入境口岸应用电子检验检疫,提高参会人员和参展物的检验检疫通关速度。九是在广西局网站开辟专区,方便境内外客商查询我国相关检验检疫政策、实用办事指南、有关单证下载、了解博览会现场检疫动态等。

今年,在对入境展品的监管方面,广西局现场办总结历届博览会经验,对各类展品进行风险分析,采用以食品监管为重点的分类管理方式,重点监控涉及卫生、人身健康且参展数量较大的食品;加强对参展动植物及其产品的检疫鉴定工作;加强对食品、动物产品等需重点监控的展品的后续监管,充实现场快速检测实验室检测力量,缩短检测周期,确保在48小时内得出检验结果,保障展品的快速检测和放行。对于东盟一些国家食品质量问题比较突出的情况,广西局根据国别、特性、食用对象等具体情况进行风险评估,分类监管,对每一类食品科学确定重点检验项目,避免分散精力,确保在有限的时间内达到满意的效果。此外,广西局设立了现场巡馆工作小组,推出了现场报检、现场检测、现场监管、现场咨询的“一站式服务”,严防疫情疫病和有害生物传入,做到提前介入,全力为博览会保驾护航,构筑安全屏障,广受参展客商和社会各界的好评。

现场监管到位 确保展会安全

按照服务博览会工作部署和要求,广西局细化各部门工作职责,各部门协同备战,确保各项服务工作有序进行。如广西局驻南宁国际会展中心现场办主要负责参展物的报检、检疫审批、备案及发证,对参展品进行抽样检验,对参展物及其包装材料、运输工具等进行检疫及消毒处理,对危险品及放射性物品进行检测及监控,对展馆内的境外参展物进行巡查,监督展后遗弃物的销毁处理;广西局南宁机场办主要对出入境参会人员及其携带物进行检疫查验、对航空器进行检疫、对来自疫区的航空器进行卫生处理等。另外,凭祥、防城港、东兴、桂林、北海局五个口岸局为第九届中国-东盟博览会指定的人员和货物出入境口岸。会议期间,上述各口岸检验检疫机构主要负责对出入境参会人员及其携带物进行检疫查验、对参展物的外包装进行初步查验及必要的检疫及消毒处理、对运输工具进行消毒处理等工作。

9月12日,来自本届博览会主题国缅甸的豆类副食品和植物油等参展物品运抵南宁国际机场,这批展品共6箱、重约220公斤。广西局南宁机场办对该批参展品进行检疫查验,现场办理入境参展检验检疫证单等相关手续。这是参加本届博览会的首批从广西空港口岸入境的货物。

为服务好本届博览会,加强机场口岸检验检疫工作,南宁机场办结合实际,采取了服务把关措施。一是制定《南宁机场办服务第九届中国-东盟博览会工作方案》,动员全办工作人员提高服务博览会的热情。二是加强与有关部门的工作联系与协调,随时保持与会展中心检验检疫现场办的工作对接,加强与海关、边检等部门协调,对入境参展商及参展物品实行联合办公,简化工作流程。三是设立参展物品入境检验检疫绿色通道,优先检验检疫程序,实施24小时值班制,对参展物品随到随检,快验快放,提高通关速度。四是加强现场检疫查验,充实一线检验检疫人员,确保“人-机-犬”检疫查验模式有效运转。五是派专人收集航班信息,及时了解境外参展商及参展物品相关情况,提前拟定应对措施。

9月13日,防城港口岸迎来参加第九届中国-东盟博览会的首批展品,防城港局迅速启动服务博览会工作机制,快速办理放行手续,展品在防城港口岸顺利通关。

从防城港口岸进境的这批展品主要是木制家具等物品,来自柬埔寨、泰国、菲律宾、越南和马来西亚5个国家,数量1500多件。首批货物运抵防城港港口后,防城港局根据报检公司出具的博览会展品证明,按照有关规定迅速对进境集装箱实施检疫除害处理,并加贴中国-东盟博览会检验检疫专用标识,快速办理放行手续,展品在防城港口岸顺利通关并运至博览会现场。

据了解,今年经防城港口岸的入境参展品将有7批次21标箱,其中包括泰国的风味小吃、海产品和美容保健品,也有马来西亚和柬埔寨的农产品、化工用品、机电产品等。为促进从防城港口岸进境的展品顺利通关,防城港局成立了服务博览会工作组。在总结历年服务会展工作经验的基础上,进一步细化工作重点,加强协调联系,主动收集相关信息,提前介入,做好人力、物力安排,做到思想认识到位,准备工作到位,措施落实到位,确保参展品安全、快速放行。

9月13日,凭祥局综合保税区筹备处顺利完成第九届中国-东盟博览会首批入境展品的查验工作。该批展品为柬浦寨大米、共2000件、总重100吨、货值约12万美元。凭祥局启用参展物品检验检疫专用通道,及时派出工作人员进行查验并快速抽样送检,确保大米质量安全卫生和快速通关。

据统计,截至9月19日,广西局共受理来自东盟10国报检展品213批、总值42.12万美元,涉及食品、化妆品、植物产品、木制家具等700多项展品。按有关规定对申报展品实施了检验检疫监管,对装载展品入境的货柜实施了消毒处理。

从展品木质包装、参展植物及植物产品中检出有害生物16种、1346头(只)。其中,从来自印尼的木质包装中检出黑双棘长蠹530头。对上述发现有害生物的展品及木质包装,广西局已按有关规定妥善处理。

广西局现场快速检测实验室对62批次展品开展了70项次检测。该局技术中心实验室对48批次展品实施150项次的检测,共检出不合格参展食品3个。

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